реферат скачать
 

Социально - экономическая эволюция России: об итогах 2000 и сценариях ближайшего будущего

макроэкономических элементов, связанных дру с другом. Сотношение между

этими элементами и представляет собой экономическую структуру. Выделяют

социальную, отраслевую, воспроизводственную, региональную и внешнеторговую

стрктуры.”/13/

4. Формы политики экономического роста.

Государство должно учитыватьновые особенности экономического роста при

выборе политики развития народного хозяйства, которая может выполнить

стимулирующую или сдерживающую роль.

Политика стимулирования основывается на теоретических положениях:

- экономический рост в условиях постоянного увеличения населения

является главным и единственным источником повышения уровня жизни. Он

решает проблему несоответствия имеющихся ресурсов потребностям общества;

- экономический рост позволяет снизить противоречия в распределении

доходов, улучшить положение бедных слоев населения;

- экономический рост, повышая благосостояние общества в целом, обеспечивает

совершенствование качества жизни /3/

Политика стимулирования роста может осуществляться с помощью стимулирования

совокупного спроса – политика “дешевых денег”. Характерным для нее является

низкие ставки ссудного процента, обеспечивающие постоянный приток

инвестиций; стимулирование производства с помощью налоговых льгот.

Государство стимулирует спрос с помощью увеличения своих расходов, особенно

на военные нужды и милитаризацию экономики.

Промышленная политика предполагает усиление влияния государства на

структуру народного хозяйства и на повышение темпов роста с помощью

увеличения государственных расходов на научные исследования, стимулирования

часных инвестиций, расширение расходов на образование.

Политика сдерживания экономического роста основывается на положениях:

- растущее производство ускоряет уничтожение природных ресурсов, которые

ограничены , наносит непоправимый ущерб окружающей среде;

- развитие технологий порождает дополнительные социальные проблемы из-зи

быстрого изменения применяемой техники

Политика “нулевого роста” предполагает поддержание темпов экономического

роста в соответствии с темпами роста населения. Это позволяет сохранить

существующий высокий уровень жизни и одновременно поддерживать сложившееся

равновесие между уровнем занятости и уровнем инфляции.

Социальная структура отражает соотношение между различными организационно

– провавыми фондами предпринимательства и дефференциацию доходов различных

групп населения.

Экономическая структура подвержена изменениям. Выделяют два пути

изменения: стихийный и государственно – регулируемый.

II Социально – экономическое развитие. Итоги 2000г.Сценарии будущего.

1. Эволюция России

С начала 80-х годов было ясно, что без радикальных изменений в экономике

не обойтись. В то время еще можно было, приняв разумные меры, перестроить

плановую экономику, поставить ее на рыночные рельсы и обойтись без такого

спада производства, инфляции, снижения уровня жизни. Некоторые

экономические программы предоставляли такую возможность («500 дней»

например).

История сложилась иначе, и руководству России пришлось не перестраивать

экономику, а воссоздавать заново.

От командно-административной к рыночной экономике. Особенностью

является то, что ни один из механизмов координации намерений хозяйственных

субъектов не является доминирующим: централизованное планирование уже не

действует, а рыночные механизмы еще не заработали в полной мере. Рыночные

реформы включают в себя три этапа: макроэкономическое регулирование,

приватизацию и структурные реформы.

1.1 Экономические реформы в России.

Кредитно-денежная политика.

Беспрекословное следование монетаристским концепциям привели к

неправильному пониманию многих идей.

Позиция о том, что эмиссия денег неизбежно ведет к инфляции, а сокращение

денежной массы позволяет остановить инфляцию и добиться противоположного

эффекта привело к тому, что реформаторы стали рассматривать любое

сокращение денежной массы как абсолютное благо. Это справедливо, когда

существует избыточная денежная масса, дальнейшее сокращение денежной массы

ведет к возникновению дефицита платежных средств, появлению денежных

суррогатов, бартера. Возникает рынок без денег, а это в свою очередь ведет

к распаду самого рынка. Производители, лишаются экономических ориентиров,

без денег начинает неправильно работать система ценообразования:

предприниматели руководствуются не доходами, спросом на товары, а

инфляционными ожиданиями, неэкономическими мотивами.

Вторая причина провала кредитно-денежной политики реформаторов

либерализация цен.

Правительство проводило либерализацию цен ради ее самой, как самоцель.

В меморандуме российского правительства об экономической политике за 92 г.

провозглашалось: «Важно немедленно осуществить либерализацию цен на

энергоносители», то есть позволить естественным монополиям устанавливать

цены.

Что произошло в результате? Предприятия-монополисты повысили цены в

несколько раз и заняли выжидательную позицию, не зная, как отреагирует

рынок.

«Еще одна причина спада производства при росте цен – это резкая

дифференциация доходов населения. В промышленности соотношение средней

зарплаты 10% наиболее оплачиваемых и 10% наименее оплачиваемых работников

в 1996 г. составило 20,6 раза, в сельском хозяйстве этот показатель был

равен 21, в строительстве - 25,1, в банковской деятельности – 26,3 раза.

При отсутствии сильного расслоения населения по уровню доходов предельная

ценность денег примерно одинакова, и изменение цен существенно влияет на

динамику спроса. Другое дело, когда в обществе появляется существенная

группа потенциальных покупателей, готовых заплатить высокую цену за товар,

т.н. «синдром драгоценностей». Такая ситуация стимулирует продавцов,

повышая цены, удовлетворять спрос этой группы населения за счет менее

платежеспособной части.

Накопление кризисного потенциала происходило постепенно параллельно с

кажущейся стабилизацией. Борьба с инфляцией путем ограничения денежной

массы привела к недостатку наличных денежных средств для обслуживания

товарооборота: монетаризация экономики составила всего 10% ВВП (для

развитых стран 70-75% ВВП).»/11/

Снижение текущей инфляции компенсировалось за счет сокращения

социальных расходов и роста «отсроченной инфляции» (девальвации,

неплатежей, внутреннего и внешнего долга и т.д.)

В России рост отсроченной инфляции происходил на фоне постоянного

повышения реальных ставок налогов и снижения их собираемости. Вследствие

непродуманной фискальной политики все большее число предприятий переходило

в теневую экономику.

“В 1997 г. около 40% экономики оказалось в теневом секторе. Вывоз

капитала за рубеж составил 10-12 млрд. долларов ежегодно.

Все это время баланс бюджета поддерживался за счет роста «отсроченной

инфляции». Каждый задержанный рубль бюджетных выплат оборачивался в 5-6

рублей неплатежей. Общий объем неплатежей в 1998 г. составил более 1,4

трлн. руб. Только 16% российских предприятий платят налоги полностью. 70%

сделок осуществляется через бартер и взаимозачеты.

Высокие ставки ГКО-ОФЗ, рост фондового индекса быстрыми темпами (в 8

раз за 96-97 гг.) привели к тому, что инвестиции вытеснялись из реального

сектора экономики и направлялись в финансовый сектор, который существовал

независимо от производства.»/5/

Искусственное поддержание курса рубля способствовало неадекватному

соотношению экспорта и импорта. Цены на экспорт оказывались завышенными,

что мешало притоку валюты в Россию. Цены на импорт, наоборот, были

заниженными, что подрывало конкурентоспособность российских товаров.

Налоговая система в России.

В реализации курса на реформирование экономики России правительство

уделяло большое внимание бюджетно-налоговой политике. Правительство с одной

стороны действовало монетарными методами удержания инфляции, с другой

стороны ему приходилось проводить меры по остановке спада производства.

«Налоговые поступления являются важнейшей статьей доходной части

бюджета России, и их значение возрастало. Если в 1992 г. налоги составили

40% доходной части бюджета, то в 1994 г. – 90% доходной части.

В ноябре 1991 г. был принят закон «Об основах налоговой реформы в

Российской федерации», налоговая система в России стала приобретать черты

присущие рыночной экономике (при командно-административной системе

государство получает доходы не за счет явных налогов, а за счет контроля

над ценами, заработной платой и пр.).»/14/

«К началу 1996 г. пять основных налогов обеспечивают налоговые

поступления в бюджет: НДС, налог на прибыль, подоходный налог, акцизы,

таможенные пошлины. Налоги разделены на федеральные; республиканские,

краевые, областные; местные. Основные федеральные налоги: налог на прибыль

с предприятий 32% (позднее повышена до 38%) и налог на добавленную

стоимость 20%. Эти налоги пропорциональны. Подоходный налог с физических

лиц носил прогрессивный характер. Лица с доходами до 5(потом 12) млн. руб.

в год уплачивали налог по ставке 12%, лица с доходами свыше – по

возрастающей ставке до 30%.

В принципе, налоги в России (% от ВВП) далеко не самые высокие

в мире: /9/

Однако, в России самые высокие налоги на прибыль предприятий, что не

стимулирует инвестиции. Кроме того, ставка налогов установлена на уровне,

превышающем критический, после которого налогооблагаемая база сокращается,

и доходы государственного бюджета должны были бы уменьшаться. На самом деле

этого не происходит, а доходы в бюджет продолжают расти еще до

определенного уровня налогов.

Приватизация в России.

К 1 июля 1994 г. в России полностью завершился этап ваучерной

приватизации. Приватизации подлежали большинство государственных

предприятий. Программа 1992 года предусматривала четыре способа

приватизации: аукцион, коммерческий конкурс, аренда с правом выкупа,

акционирование.

«Приватизация в России принесла с собой такой институт, как чековые

инвестиционные фонды, которые собрали более трети всех ваучеров, среднее

количество акционеров в них составило 22,8 млн. чел». /4/ Предполагалось,

что ЧИФы будут заинтересованы в развитии производственного сектора и станут

заниматься вопросами инвестирования производства. «Однако российская

практика показала, что ЧИФы в большинстве своем были заинтересованы в

максимизации дивидендов, а не в развитии предприятий. Всего 15% средств

чековых инвестиционных фондов были вовлечены в инвестиции в акции

предприятий, зато около 75% вложений было направлено в краткосрочные и

среднесрочные спекуляции.» /7/

Что не было сделано в России для успеха приватизации? Во-первых, не

была проведена аграрная реформа. Незыблемость принципа частной

собственности основывается на частной собственности на землю. Вместо этого

российские реформаторы продолжали эксплуатировать державшийся веками

принцип общественной собственности, который хотел пересмотреть еще

Столыпин, настолько он был неэффективным. Отказ от приватизации земли

объясняли политическими лозунгами «Россию продадут», что можно было легко

ограничить рядом законов или указов о порядке продажи земли.

«Вместо этого был принят курс на приватизацию заводов, фабрик, торговых

и складских помещений, газо- и нефтедобывающих предприятий и других

предприятий, связанных с переработкой полезных ископаемых и эксплуатацией

месторождений, являющихся по существу естественными монополиями. Природные

же богатства – общественная собственность, но никак не частная, они должны

принадлежать обществу, и использоваться его органами управления, а не

отдельными лицами.» /4/

В результате приватизации вместо обещанного эффективного собственника

Россия получила группу коммерческих банков, занимающихся непрерывно

переделом собственности. Таким образом, основная цель приватизации –

создание эффективного собственника достигнута не была, наоборот, Россия

была отброшена от решения этой задачи на несколько лет.

2. Итоги 2000 года.

С 1999 года по 2000 начинается подъем экономики. Объем промышленного

производства за первое полугодие 2000 года вырос на 10%, в том числе объем

производства ВПК - на 30%. При этом самые высокие темпы развития были в

производстве средств связи – более чем 50% и электронной промышленности –

40%. Производство продукции гражданского назначения в отраслях ВПК

увеличилось на 31%. Социально экономические итоги представлены в

таблице:/14/

|Основные |Июль 2000г |В % к июлю |В % к июню |Январь – |

|социально-экономическ| |1999г |2000г |июль 2000г|

|ие показатели | | | | |

|развития РФ | | | | |

|ВВП, |2946,4 | | |107,5 |

|Млрд. руб. | | | | |

|Объем промышленной |392 |108,5 |100,9 |110,0 |

|продукции, млрд. руб.| | | | |

|Инвестиции в основной|96,9 |116,5 |100,3 |117,2 |

|капитал. Млрд. руб. | | | | |

|Продукции с/х, млрд. |80,2 |97,5 |96,8 |100,4 |

|руб. | | | | |

|Грузооборот |304,1 |107,8 |104,8 |106,1 |

|транспорта. | | | | |

|Млрд. ткм. | | | | |

|В том числе | | | | |

|железнодорожного | | | | |

| |112,6 |115,0 |103,6 |117,5 |

|Реальные | |111,3 |96,4 |108,7 |

|располагаемые | | | | |

|денежные доходы | | | | |

|Начисленная средняя |2289 |146,9 |99.8 |150,4 |

|зар.плата одного | | | | |

|работника, руб. | | | | |

|Реальная | |123,5 |98,0 |123,4 |

|Общая численность |7,2 |82,6 |98,7 |82,6 |

|безработных | | | | |

|Млн. чел. | | | | |

|Численность |1,0 |66,0 |98,1 |63,2 |

|официально | | | | |

|зарегистрированных | | | | |

|безработных, млн. | | | | |

|чел. | | | | |

|Индекс | |118,9 |101,8 |111,5 |

|потребительских цен | | | | |

|Индекс цен | |146,1 |103,3 |120,9 |

|производителей | | | | |

|промышленной | | | | |

|продукции | | | | |

3. Сценарии ближайшего будущего

Проанализировав прошлое и настоящее, естественно попытаться

спрогнозировать дальнейшее развитие событий.

Социально-экономическое прогнозирование, как и любое прогнозирование

вообще, может быть успешным лишь при некоторой стабильности условий. Однако

решения органов власти, отдельных лиц, иные события меняют условия, и

события развиваются по-иному, чем ранее предполагалось.

Обратим внимание на различие ситуаций 1996 и 2000 гг. Если в 1996 г.

Б.Н. Ельцин олицетворял "реформаторов", а Г.А. Зюганов - патриотов, то в

2000 г. В.В. Путин "перехватил" многие лозунги патриотов. Например, его

единственное видное всем конкретное дело как руководителя правительства -

война в Чечне - вполне соответствовало образу патриота. Поэтому для многих

избирателей оба основных кандидата имели патриотический имидж. Какова бы ни

была дальнейшая политика В.В.Путина, власть он получил как патриот, как

защитник национальных интересов России.

Данный материал прогнозирует социально- экономическое развитие России

и динамики основного макроэкономического показателя - валового внутреннего

продукта (ВВП) на 7 лет (2000-2007). За это время произойдут различные

политические события, поэтому прогноз может быть сделан лишь отдельно для

каждого сценария из некоторой гаммы, охватывающей возможные пути социально-

экономической - динамики России

Метод сценариев - это метод декомпозиции задачи прогнозирования,

предусматривающий выделение набора отдельных вариантов развития событий

(т.е. сценариев), которые охватывают все возможные варианты развития. При

этом каждый отдельный сценарий должен допускать возможность достаточно

точного прогнозирования, При применении метода сценариев необходимо

осуществить два этапа исследования:

построение исчерпывающего, но обозримого набора сценариев;

прогнозирование в рамках каждого конкретного сценария с целью получения

ответов на интересующие исследователя вопросы. /12/

Каждый из этих этапов лишь частично формализуем.

Кроме макроэкономических характеристик необходимо учитывать состояние и

динамику отечественного массового сознания, политических, в то числе

внешнеполитических реалий, поскольку на рассматриваемом интервале времени

(до 10 лет) экономика зачастую следует за политикой, а не наоборот. Так,

например, «к 1985 г. экономика СССР находилась в достаточно стабильном

состоянии с ежегодным ростом в среднем 3-5%. Исходная точка "реформ" -

приход к власти М.С. Горбачева. Если бы руководство страны находилось в

руках иных людей, то вполне возможно, что развитие продолжалось бы в

прежних условиях. И к 2000 г. ВВП (валовой внутренний продукт) СССР и

России как части СССР увеличился бы на 50% и составил бы примерно 150% от

уровня 1985 г. Реально же из-за политических причин ВВП России упал за это

Страницы: 1, 2, 3


ИНТЕРЕСНОЕ



© 2009 Все права защищены.