реферат скачать
 

политика протекционизма экономики Украины

|ограничений |Открытый |Умеренный |Ограничительный|

|Режим тарифов | | | |

| | | | |

|Открытый |Свобода |Умеренный |Протекционизм |

| |торговли | | |

| | | | |

|Умеренный |Умеренный |Умеренный |Протекционизм |

| | | | |

|Ограничительный|Протекционизм |Протекционизм |Протекционизм |

| | | | |

Например, торговый режим страны, которая устранила все импортные

пошлины, но ввела количественные квоты на основные товары импорта или,

наоборот, отменила квоты, но повысила импортный тариф до запретительного

уровня, не может считаться режимом свободы торговли. Относительно открытым

может быть признан торговый режим только той страны, у которой средний

уровень таможенного обложения импорта составляет менее 10%, а

количественные ограничения покрывают менее 25% импорта и имеют низко

интенсивный, в основном регистрационный, характер.[1]

Принимая решения об использовании тех или иных инструментов

торговой политики, правительство страны обычно оценивает их совокупное

воздействие на характер торговой политики страны и возможные ответные меры

со стороны торговых партнеров. Для оценки мер торговой политики Организация

экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) разработала в 1985 году

индикативный вопросник, который широко используется в практической

деятельности правительств. Список вопросов, на которые предлагается

ответить прежде, чем вводить любые меры торговой политики, следующий:

. Какой ожидается экономический выигрыш для отрасли или фирмы и какое

количество рабочих мест будет создано или сохранено в результате

осуществления данной меры?

. Насколько увеличатся доходы бюджета или какие потребуются бюджетные

расходы на осуществление этой меры?

. Насколько увеличатся внутренние цены и сократится потребление в

результате применения данной меры?

. Каково воздействие предполагаемой меры на структуру соответствующего

рынка и на конкуренцию на нем?

. Позволит ли данная мера в долгосрочной перспективе обеспечить

структурную перестройку отрасли и вывести ее на конкурентоспособный

уровень или она лишь законсервирует ее существующую отсталость?

. Какое влияние предполагаемая мера окажет на смежные отрасли, особенно те,

которые покупают или продают свою продукцию той отрасли, на защиту

которой она направлена?

. Как отреагируют другие страны на применение данной меры и каково ее

потенциальное воздействие на них?

. Соответствует ли предполагаемая мера существующим многосторонним и

двусторонним договорам, в которых участвует данная страна?

Итак, государственное регулирование международной торговли может быть

односторонним, двусторонним и многосторонним. Инструменты государственного

регулирования международной торговли делятся на тарифные – те, что основаны

на использовании таможенного тарифа, и нетарифные – все прочие. Государства

могут придерживаться политики свободной торговли, открывающей внутренний

рынок для иностранной конкуренции, торговой политики протекционизма,

защищающей внутренний рынок от иностранной конкуренции, или умеренной

торговой политики, в каких-то пропорциях сочетающей элементы свободы

торговли и протекционизма. В большинстве стран основная задача

правительства в области международной торговли – помочь экспортерам вывезти

как можно больше своей продукции, сделав их товары более конкурентными на

международном рынке, и ограничить импорт, сделав иностранные товары менее

конкурентоспособными на внутреннем рынке.[1]

Дилемма, что лучше протекционизм, который дает возможность развиваться

национальной промышленности, или свобода торговли, которая позволяет

напрямую сравнивать национальные издержки производства с международными, -

предмет многовекового спора среди экономистов и политиков. В различные

периоды истории внешнеторговая практика склонялась то в одну, то в другую

сторону, никогда, правда, не принимая ни одну из экстремальных форм.

В 50-60-е годы для международной экономики был характерен отход от

протекционизма в сторону большей либерализации и свободы внешней торговли.

С начала 70-х годов проявилась обратная тенденция – страны стали

отгораживаться друг от друга все более изощренными тарифными и особенно

нетарифными барьерами, защищая свой внутренний рынок от иностранной

конкуренции.

Правда, при этом современный протекционизм концентрируется в

относительно узких областях. В отношениях развитых стран между собой – это

области сельского хозяйства, текстиля, одежды и стали. В торговле развитых

стран с развивающимися – это экспорт промышленных товаров развивающимися

странами. В торговле развивающихся стран между собой – это товары

традиционного экспорта.

2. Тарифные методы защиты экономики страны.

Вышли из печати новые книги.

Об отмене пошлины на бамбуковые палки, вывозимые из Китая.

Брошюра.Ц.40.

А.П. Чехов. «Рекламы и объявления»

Чехов смеялся над государственной таможенной политикой,

регулирующей ввоз бамбуковых палок из Китая, и особенно над теми, кто

посвящал этому факту целые брошюры. Тем не менее таможенные тарифы и

пошлины, действующие в их рамках, являются основным инструментом торговой

политики государства, правомерность применение которого признается

международными нормами.[1]

Одним из распространенных методов экономического регулирования

внешней торговли в мировой практике является тарифное регулирование,

которое предполагает стоимостное воздействие на экспортно-импортные потоки

в процессе пересечения ими государственных границ.

Прежде всего, тарифное регулирование определяет порядок и

методологию таможенного обложения товаров, виды тарифов и пошлин, причины

установления и взимания таможенных пошлин, режим предоставления таможенных

льгот, а так же комплекс тех действий, которые касаются субъектов ВЭД при

осуществлении экспортно-импортных операций.

Благодаря деятельности международных организаций и объединений

(СТС, Европейской экономической комиссии, - ГАТТ/ВТО, Конференции ООН по

торговле и развитию), а также на основе многосторонних международных

соглашений, национальные системы тарифного регулирования большинства стран

имеют много общего, базируясь на единых принципах и нормах, что значительно

облегчает процесс международной торговли. Для реализации указанных выше

направлений большинство государств в качестве основной законодательной базы

имеет законы о таможенных тарифах, а также таможенные кодексы.

Основным элементом механизма тарифного регулирования служит

таможенный тариф, который представляет собой систематизированный перечень

ставок, определяющий размер платы по импортным и экспортным товарам, то

есть таможенные пошлины.[2]

В зависимости от того, какая сторона торговой политики считается

важной, существует несколько дополняющих друг друга определений таможенного

тарифа.

Таможенный тариф (customs tariff) в зависимости от контекста

может определяться как:

. Инструмент торговой политики и государственного регулирования внутреннего

рынка страны при его взаимодействии с мировым рынком;

. Свод ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, перемещаемым через

таможенную границу, систематизированный в соответствии с товарной

номенклатурой внешнеэкономической деятельности;

. Конкретная ставка таможенной пошлины, подлежащей уплате при вывоз или

ввозе определенного товара на таможенную территорию страны. В этом случае

понятие таможенного тарифа полностью совпадает с понятием таможенной

пошлины.

В отдельных странах таможенная территория может не совпадать с

географической территорией. Под товаром обычно понимается любое имущество,

перемещаемое через границу, включая, например, такое специфическое, как

электроэнергия.

Виды таможенных пошлин.

Таможенный тариф любой страны состоит из конкретных ставок

таможенных пошлин, которые используются для целей налогообложения ввозимых

или вывозимых товаров.

Таможенная пошлина (customs duty) – обязательный взнос,

взимаемый таможенными органами при импорте или экспорте товара и являющийся

условием импорта или экспорта.

Таможенные пошлины выполняют три основные функции:

. Фискальную, которая относится и к импортным, и к экспортным пошлинам,

поскольку они являются одной из статей доходной части государственного

бюджета;

. Протекционистскую (защитную), относящуюся к импортным пошлинам, поскольку

с их помощью государство ограждает местных производителей от

нежелательной иностранной конкуренции;

. Балансировочную, которая относится к экспортным пошлинам, установленным с

целью предотвращения нежелательного экспорта товаров, внутренние цены на

которые по тем или иным причинам ниже мировых.[2]

Классификация таможенных пошлин.

По способу взимания:

. Адвалорные – начисляются в процентах к таможенной стоимости облагаемых

товаров (например, 20% от таможенной стоимости);

. Специфические – начисляются в установленном размере за единицу

облагаемого товара (например, 10долл. За 1 т);

. Комбинированные – сочетают оба названных вида таможенного обложения

(например, 20% от таможенной стоимости, но не более 10долл. за 1т).

По объекту обложения:

. Импортные – пошлины, которые накладываются на импортные товары при

выпуске их для свободного обращения на внутреннем рынке страны. Являются

преобладающей формой пошлин, применяемой всеми странами мира для защиты

национальных производителей от иностранной конкуренции;

. Экспортные – пошлины, которые накладываются на экспортные товары при

выпуске их за пределы таможенной территории государства. Применяются

крайне редко отдельными странами, обычно в случае больших различий в

уровне внутренних регулируемых цен и свободных цен мирового рынка на

отдельные товары, и имеют целью сократить экспорт и пополнить бюджет;

. Транзитные- пошлины, которые накладываются на товары, перевозимые

транзитом через территорию данной страны. Встречается крайне редко и

используется преимущественно как средство торговой войны.

По характеру:

. Сезонные- пошлины, которые применяются для оперативного регулирования

международной торговли продукцией сезонного характера, прежде всего

сельскохозяйственной. Обычно срок их действия не может превышать

нескольких месяцев в год, и на этот период действие обычного таможенного

тарифа по этим товарам приостанавливается;

. Антидемпинговые – пошлины, которые применяются в случае ввоза на

территорию страны товаров по цене более низкой, чем их нормальная цена в

экспортирующей стране, если такой импорт наносит ущерб местным

производителям подобных товаров либо препятствует организации и

расширению национального производства таких товаров;

. Компенсационные – пошлины, накладываемые на импорт тех товаров, при

производстве которых прямо или косвенно использовались субсидии, если их

импорт наносит ущерб национальным производителям таких товаров.

По происхождению:

. Автономные – пошлины, вводимые на основании односторонних решений органов

государственной власти страны. Обычно решение о введении таможенного

тарифа принимается в виде закона парламентом государства, а конкретные

ставки таможенных пошлин устанавливаются соответствующим ведомством

(обычно министерством торговли, финансов или экономики) и одобряются

правительством.[1]

. Конвенционные (договорные) – пошлины, устанавливаемые на базе

двустороннего или многостороннего соглашения, такого как Генеральное

соглашение о тарифах и торговле (ГАТТ), или соглашений о таможенном

союзе;

. Преференциальные – пошлины, имеющие более низкие ставки по сравнению с

обычно действующим таможенном тарифом, которые накладываются на основе

многосторонних соглашений на товары, происходящие из развивающихся стран.

Цель преференциальных пошлин – поддержать экономическое развитие этих

стран за счет расширения их экспорта. С 1971 г. действует Общая система

преференций, предусматривающая значительное снижение импортных тарифов

развитых стран на импорт готовой продукции из развивающихся стран.

Россия, как и многие другие страны, с импорта из развивающихся стран не

взимает таможенные пошлины вообще.[1]

По типам ставок:

. Постоянные- таможенный тариф, ставки которого единовременно установлены

органами государственной власти и не могут изменяться в зависимости от

обстоятельств. Подавляющее большинство стран мира имеет тарифы с

постоянными ставками;

. Переменные- таможенный тариф, ставки которого могут изменяться в

установленных органами государственной власти в случаях (при изменении

уровня мировых или внутренних цен, уровня государственных субсидий).

Такие тарифы – довольно редкое явление, но используется, например, в

Западной Европе в рамках единой сельскохозяйственной политики.

По способу вычисления:

. Номинальные- тарифные ставки, указанные в таможенном тарифе. Они могут

дать только самое общее представление об уровне таможенного обложения,

которому страна подвергает свои импорт или экспорт;

. Эффективные – реальный уровень таможенных пошлин на конечные товары,

вычисленные с учетом уровня пошлин, наложенных на импортные узлы и детали

этих товаров.

Виды таможенных пошлин суммированы в таблице 1.4.

Таблица 1.4 -Виды таможенных пошлин

| | | | |

| |Специфические |Адвалорные |Комбинированные|

|По способу | | | |

|взимания | | | |

|По объекту |Импортные |Экспортные | |

|Обложения | | |Транзитные |

|По характеру |Сезонные |Антидемпинговые| |

| | | |Компенсационные|

|По |Автономные |Конвенционные | |

|происхождению | | |Преференциальны|

| | | |е |

|По типам ставок|Постоянные |Переменные | - |

|По способу |Номинальные |Эффективные | - |

|вычисления | | | |

Аргументы против тарифов.

Исторически основной спор между сторонниками и противниками

протекционизма концентрировался на обсуждении аргументов «за» и «против»

использования тарифов как средство экономической политики. Аргументы,

традиционно приводимые сторонниками и противниками тарифов, используется в

тех или иных вариантах практически во всех странах, включая Россию, и

поэтому заслуживает самостоятельного рассмотрения.[1]

Противники тарифов обычно строят свою аргументацию на следующем:

. Тарифы замедляют экономический рост. Анализ на основе теории общего

равновесия показывает, что экономическое благосостояние малой страны

снижается от введения импортного тарифа в любом случае. Экономическое

благосостояние большой страны также снижается во все случаях, кроме

одного, когда эффект улучшения условий торговли перекрывает экономические

потери, возникающие от введения тарифа. Но поскольку импорт большого

государства является экспортом других стран или группы стран, то условия

торговли большой страны могут улучшиться только за счет ухудшения условий

торговли, а следовательно, и уровня благосостояния в странах, являющихся

ее торговыми партнерами. Следовательно, в любом случае воздействие

тарифов на мировую экономику в целом отрицательно, поскольку они ведут к

снижению объема международной торговли.

. Одностороннее введение тарифов нередко приводит к торговым войнам,

которые подрывают стабильность международной торговли и международной

экономики в целом. Торговые партнеры страны, применившей в одностороннем

порядке импортный тариф для защиты своих производителей от наплыва более

дешевых товаров из-за рубежа, рискуют испытать на себе ответные тарифные

санкции, которые чаще всего затрагивают основные товары их экспорта.

События могут развиваться по схеме «действие-противодействие» до тех пор,

пока торговля не сократиться настолько и отрицательные экономические

последствия этого будут настолько велики, что страны сядут за стол

переговоров и согласуют уровни тарифов, которые устраивают каждую из

них.[1]

. Тариф приводит к увеличению налогового бремени на потребителей, которые

из-за тарифа вынуждены покупать как импортные, так и аналогичные местные

товары по более высоким ценам . Тем самым часть доходов потребителей

перераспределяется в государственную казну и их располагаемый доход

снижается. Такое скрытое перераспределение доходов в пользу государства

(особенно в небогатых странах, где среднедушевой доход не очень велик)

может привести к возникновению новых и усугублению существующих

социальных противоречий. Кроме того, импортный тариф приводит к общему

повышению уровня цен и, как неизбежное следствие, стоимости жизни в

стране.

. Тариф на импортные товары косвенно подрывает экспорт страны, осложняя

проблемы платежного баланса. Во многих странах экспортные товары

включают в себя импортные детали и компоненты, рост цен на которые

приводит к росту издержек на производство экспортной продукции, которая

становится менее конкурентоспособной на мировых рынках. Кроме того,

тариф, сокращая импорт, который является экспортом другой страны ,

сокращает ее экспортные доходы и, следовательно, возможность

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8


ИНТЕРЕСНОЕ



© 2009 Все права защищены.