реферат скачать
 

Опыт кооперативного движения в СССР в период перестройки

жилищным, дорожным и промышленным строительством, заготовкой леса,

производством стройматериалов. В этих областях деятельности преимущества

артельной организации труда сохранились.

Авторы закона о кооперации знали об артелях и сознательно использовали

их опыт. Преемственность здесь проявляется еще и в том, что после выхода

закона многие старательские коллективы прямо превращались в кооперативы.

Один из первых примеров такого рода был описан в печати под названием

невьянское чудо, тогда в уральском городе Невъянске бывшие старатели

приобрели развалившийся и убыточный кирпичный завод и в короткое время

превратили его в рентабельное и процветающее предприятие. С появление

кооперации выявилось, что «плановое» хозяйство гораздо менее

предсказуемо, чем «рыночная стихия». На свободном рынке можно с

определенной вероятностью прогнозировать долгосрочный спрос и конъюнктуру.

Там подписанный договор принято выполнять. А в административной системе

любые планы могут быть в любой момент изменены в соответствии с мнением

далекого министерства. Это один из бессмысленных парадоксов, которые

приходится осознавать при исследовании советской хозяйственной системы.

Возникновение кооперации повлекло за собой целый ряд социальных

последствий. Кооперация вовлекла в активную деятельность массу людей, до

этого не как себя не проявивших. В тоталитарном государстве участие в

любой форме социальной жизни, в том числе и в хозяйственной деятельности,

требовало: во-первых, постоянной демонстрации идеологической лояльности и,

во-вторых, сложного балансирования между законом и замысловатым сочетанием

законных и незаконных официальных и теневых действий. Каждый советский

хозяйственник должен ежедневно решать принципиально не решаемые задачи и

делать вид, что окружающий его безумный мир нормален. Далеко не все могут

и хотят играть в эти игры, отчего в стране всегда имелся слой способных,

предприимчивых, энергичных и высокообразованных людей, занятых, однако,

исключительно частной жизнью. Кооперация вобрала этот слой в себя, отчего

многие вчерашние аутсайдеры фантастическим образом превратились в социально

активных и преуспевающих лидеров.

Каждый раз, когда бывший гос. служащий переходил на работу в

кооператив, в его сознании происходили революционные изменения. В гос.

хозяйстве производственная деятельность определяется формулой: «Инициатива

наказуема». Каждое подразделение административной системы должна

беспрекословно принимать указания сверху для неукоснительного выполнения

или передачи дальше. Отсюда главными доброжелателями работника были

послушность и непрекословная воля. Плюс некоторая изворотливость и цинизм,

необходимые. Чтобы вывернуться в случае поступления невыполнительного

приказа. Личный успех состоит в том, чтобы понравиться начальству. Для

того чтобы уметь показать себя с хорошей стороны, избежать

ответственности, при неудачи не оказаться, как говорят, крайним. Все

остальное - успех дела, мнение и благосостояние подчиненных, состояние

окружающей среды и прочее имело значение лишь постольку, поскольку не

противоречило главному критерию.

В кооперативах, наоборот, все достигаемое инициативой. Личный успех

определяется не должностью, а успехом общего дела.

АМЕРИКАНСКИЙ ВЗГЛЯД НА СОВЕТСКИЕ КООПЕРАТИВЫ.

В целом, по западным меркам, советские кооперативы еще очень незрелы.

Во главе их стоят люди, которые не имеют практически никакого опыта

предпринимательства. Да и откуда взяться этому опыту в условиях

безраздельной власти государства.

Советские бизнесмены имели целый пакет интереснейших предложений,

которые могли бы заинтересовать западные фирмы. Но у них нет, ни образцов

оформления своих предложений, ни специальных справочников, ни

демонстрационных дискет, не говоря уже об обычных визитках. Другими

словами, жизнь советского предпринимателя существенно осложняется

отсутствием столь необходимой при рождении нового бизнеса инфраструктуры

(учебных пособий, справочников, консультативных центров, информационных

изданий).

Поэтому деловые связи складываются в значительной степени случайно и

от этого достаточно эклектичны по характеру. В результате деятельность

кооператива или совместного предприятия в большей степени основывается на

личных наклонностях, симпатиях, приоритетах его председателя, нежели на

специально разработанном плане.

Из-за психологического барьера советская экономика функционирует

вяло, так как вроде бы все осознают необходимость срочных перемен в

экономике, но считают, что преуспевающий кооператор находится вне

социалистической морали.

КООПЕРАТИВЫ И ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ПРЕДПРИЯТИЯ

Опыт многих предприятий по переводу части подразделений на

кооперативную основу оказался плачевным. Этот процесс очень сильно

тормозился многими социальными и экономическими причинами. Практически все

сторонники перевода каких-либо подразделений в кооперативы чего-нибудь

боялись.

Руководители предприятий – того, что цех-кооператив, почувствовав

вкус к самостоятельности, уйдет с предприятия, что высокие заработки

кооперативов вызовут нежелательную реакцию у других работников и т. д.

Руководители подразделений боялись, что кооператив будет требовать

повышенную плату за свои услуги или откажется выполнять какие-либо услуги и

работы для их подразделений. Руководители переводимых в кооператив

подразделений – потерять гарантированное материально-техническое снабжение,

отказа сильных работников войти в кооператив, неизбежного повышения

конфликтности при переходе на кооперативную основу. Рядовые работники

опасались потерять социальные гарантии, боялись, что не попадут в

кооператив и их уволят с предприятия и т. д. Специалисты предприятий

(бухгалтера, юристы, экономисты) боялись браться за эту проблему, ибо

юридической и нормативной базы перевода цеха в кооператив практически не

было, и была опасность показать свою некомпетентность. Многие (и рабочие,

и руководители) не без основания опасались, что при

переходе в кооператив придется прекратить давать взятки в виде свободной

раздачи нужным людям государственных ценностей, что придется работать

значительно больше и напряженнее при неочевидных гарантиях заработка. Все

это подкреплялось неверием в кооперативные перспективы.

Помимо чисто субъективных причин есть и серьезные объективные

сложности. На многих предприятиях нет серьезного внутреннего хозрасчета.

В цехах, участках и бригадах точно не считают затраты, объемы

производственных работ. Перевод цеха или бригады в кооператив означает

помимо устранения этих недостатков прекращения бесплатных услуг и работ,

ставших на каждом предприятии повседневной практикой во внутризаводских

отношениях между цехами, участками, бригадами и т. д. По сути это означает

опасность разрушения технологических связей внутри предприятия.

Добавим сюда проблемы гарантированности материально-технического

обеспечения, трудоустройства высвобождающейся рабочей силы и т. д. Да и

само понятие кооператива начинает носить ярко выраженный негативный

оттенок, создает дополнительный психологический барьер.

Богатые возможности дают новые организационные формы малого

предпринимательства, во многих отношениях более эффективные, чем

кооперативы. Особенно интересны так называемые малые предприятия, которые

могут создаваться при любом гос. предприятии. В статус малого предприятия

может быть переведено любое подразделение, ему передаются необходимые

основные фонды, оборотные средства. За ним закрепляется часть

технологического процесса либо функции по обслуживанию. Благополучие

такого предприятия будет полностью зависеть от успешности выполнения этих

функций. Организатор может ликвидировать малое предприятие при

неудовлетворенной его работе. Это создает возможность быстро наращивать и

сокращать производства, изменять их профиль.

В этих условиях кооперативы должны найти свое собственное место. В

первую очередь они могут ориентироваться исключительно на удовлетворение

потребностей работников данного предприятия (торгово-закупочные, по

оказанию строительных, бытовых и иных услуг), оказывать чисто

потребительские услуги как в традиционных (строительство гаражей, жилья),

так и в нетрадиционных сферах и т. д.

Бизнес в эти сферы либо не идет, либо создает очень дорогие услуги.

Если же кооперативы, работающие в этих сферах, будут нацелены исключительно

на удовлетворение потребностей работников данного предприятия, то они

смогут получать солидную финансовую и иную поддержку предприятия. Это даст

возможность более эффективно использовать средства, выделяемые

предприятием на соц. нужды работников.

ОБЩИЕ ПРОБЛЕМЫ

Вместе с ростом кооперативного движения появился ряд крупных проблем

и противоречий как внутри самой кооперации, так и за ее пределами. Можно

выделить несколько основных групп таких проблем и противоречий.

Во-первых, при в те годы разрешения на частное предпринимательство оно

стало использовать кооперативную форму. Теневая перекачка части

государственных ресурсов в кооперацию, «игры» на разнице между

государственными и рыночными ценами, применение в кооперативах труда

наемных работников и другие подобные факторы ориентировали деятельность

кооперации на максимизацию прибыли и доходов, деформировали социальные

основы и принципы кооперации. Новая кооперация стала превращаться, по

существу, в конгломерат социально различных структур – от

частнопредпринимательских до акционерных. В ней все меньше места занимали

реальные кооперативные образования. Деформации и перерождению новой

кооперации способствовала и коммерческо-предпринимательская направленность

деятельности кооперативных союзов.

Во-вторых, возникли и углублялись противоречия между новыми

кооперативами и населением. Кооперация стала конкурентом населения в

приобретении многих видов товаров (особенно стройматериалов,

полуфабрикатов, ряда промышленных изделий). Расширение производственной и

особенно торговой деятельности кооперации порождало или усиливало товарный

дефицит многих видов продуктов в государственной торговле. Под кооперативы

стали передаваться помещения бывших государственных магазинов, столовых и

т. п. Особое недовольство населения вызывали высокие цены на продукцию

кооперативов.

В-третьих, развитие кооперации привело к углублению ряда

противоречий в самом государственном хозяйстве, расшатыванию сложившихся

систем ценообразования, безналичного оборота денег, централизованного

материально-технического снабжения и т. п. Между государственным хозяйством

и кооперацией возникла конкуренция за трудовые ресурсы, в которой

кооперация выигрывала. Стало расти и социальное недовольство работников

государственной сферы низким уровнем заработной платы.

В-четвертых, отсутствие целенаправленных и последовательно проводимых

общеэкономических реформ вызвало деформирование рыночных механизмов,

складывавшихся в ходе развития кооперации, ибо государственные

регулирующие начала не были встроены в нарождавшийся рынок. Эта исходная

ситуации негативно отразилась на становлении рыночных отношений и в

последующем. Государство стало сдерживать, ограничивать рыночное влияние

кооперации на государственный сектор.

НАЛОГООБЛОЖЕНИЕ КООПЕРАТИВОВ.

В 1989 году число действующих кооперативов увеличилось в 2,5 раза.

Особенно быстро развивались кооперативы, занимающиеся производством

товаров народного потребления, бытовым обслуживанием населения, хотя доля

их несколько снизилась в связи с ростом других видов кооперативов.

Налоговые льготы стимулировали становление строительных кооперативов.

Поэтому каждый пятый кооператив был строительным.

Законодательством было установлено, что в первые два года работы от

уплаты подоходного налога полностью освобождались кооперативы по

производству и переработке сельскохозяйственной продукции (кроме колхозов),

строительные кооперативы, а также по производству строительных материалов.

Начиная с расчетов за 1 квартал 1990 года, они освобождались от уплаты в

бюджет подоходного налога с доходов, полученных от выполнения

строительных работ, производства и переработки сельскохозяйственной

продукции, производства строительных материалов, при условии раздельного

учета результатов деятельности по этим видам.

Очень много вопросов возникало по поводу того, что же относить к

строительным кооперативам. Так вот, если кооператив наряду со

строительными работами выполняет для собственных нужд проектно-сметные

работы, то их тоже следует относить к строительным.

Для того, чтобы лучше понять, можно привести пример: предположим,

кооператив получил доход за отчетный период 300 тысяч рублей, из них 200

тысяч рублей – за выполнение строительных работ. Вся эта сумма

освобождается от налогообложения.

При определении налогооблагаемых доходов кооперативов из выручки

исключаются отчисления в ремонтный фонд, когда он создается и учитывается

в соответствии с порядком, установленным для государственных предприятий.

Если кооперативы не планируют и не учитывают ремонтный фонд,

затраты на текущий ремонт из выручки кооператива исключаются только в

частности материальных затрат, то есть оплата труда в данном случае из

облагаемых доходов не исключается.

Много вопросов возникало по поводу налогообложения доходов граждан,

объединившихся в кооперативы по транспортному обслуживанию населения.

Создание такого кооператива возможно при условии, если вся полученная

выручка сдается в кассу кооператива, который и производит оплату труда.

То есть здесь налицо принцип организации кооператива, арендующего

транспортные средства частных владельцев.

СВОБОДНОЕ ЦЕНООБРАЗОВАНИЕ – НЕДОВОЛЬСТВО НАРОДА.

Практически все опросы общественного мнения показывают, что часть

населения – резко против кооперации, а часть готова безучастно смотреть на

ее ликвидацию. В чем чаще всего население обвиняет кооперативы? Вот полный

перечень: неоправданно высокие цены, плохое качество продукции, услуг,

усиление дефицита, переманивание рабочей силы с государственных

предприятий, усиление инфляции, неоправданный перевод безналичных денег в

наличные; кооператоры – рвачи, думают лишь о наживе, в кооперативах

работают в основном воры, обманщики, взяточники и т. д.

Действительно цены высоки, продукция плохая, инфляция растет, многие

кооперативы воруют и дают взятки, но никак нельзя согласиться с тем, что

виноват в этом кооперативный сектор, а с его ликвидацией исчезнут эти

явления. Самостоятельным товаропроизводителям дано право самим

устанавливать цены, и не их вина, что государство не разработало разумных

методик и форм регулирования цен. Качество продукции во многом зависит от

исходного сырья и средств производства, а сверхизбыточный спрос и огромная

масса не обеспеченных товарами денег, приводящая к высоким ценам, и

возможности не заботиться о качестве продукции, созданы не кооперативным

сектором и не только в последние года. Обвинение кооперативов в усилении

дефицита отражает только сильную неинформированность и низкую

экономическую грамотность населения. Деятельность в целом уменьшает

дефицит, ведь кооператоры производят дополнительную продукцию, а также

балансируют рынок путем установления высоких цен. Справедливости ради можно

сказать, что структурная деятельность кооперативов может привести к

увеличению дефицитности той сферы рынка, где покупателями является

население, ибо некоторые виды сырья и материалов кооператоры закупают в

розничной сети. Изготовив из этого сырья продукцию, они продают ее по

гораздо высоким ценам, но уже высокодоходным группам населения. Однако

наивно считать, что в существующей системе торговли и распределения

дефицитных товаров ликвидация кооперативов хоть что-то изменила бы в лучшую

сторону. Те же люди будут заниматься в других формах. Дефицит порожден не

кооперативами.

Обвинения в адрес кооперативов в наращивании инфляции и в незаконном

конвертировании безналичных денег в наличные тоже не выдерживают критики,

особенно когда они исходят из уст банковских работников.

Почти 80 % тех, кто обвиняет кооперативы в усилении инфляции,

принадлежат к двум группам наименее информированных руководителей, а среди

наиболее информированных таких вообще нет.

Отношение населения к кооперации должно рассматриваться как повод

для просвещения широкой и активной просветительской кампании, но не как

критерий допустимости (или недопустимости) кооперации.

РЭКЕТ И КООПЕРАТОРЫ.

Рэкет возник под сенью теневой экономики и принял вначале форму

«налогообложения» лиц, занятых незаконной деятельностью (валютные

махинации, операции на «черном рынке», проституция, производственная

деятельность на подпольных промышленных предприятиях). При этом он носил

чисто присваивающий паразитический характер, если можно так говорить о

преступлении.

В обмен на «защиту», недонесения властям и т. д. дельцы теневой эк-ки

делились частью своих доходов. Это, разумеется, отражалось и на

потребителях, однако не слишком, поскольку у теневой эк-ки их было

относительно немного.

Кооперация легализовала некоторые виды деятельности, которые

считались ранее незаконными. Но условия для рэкета сохранились. Кооперация

все еще разобщена. Государственную политику в этой области никак нельзя

назвать последовательной, что лишает кооператоров чувства соц. уверенности.

Поэтому богатый, но беззащитный , не чувствующий реальной поддержки гос-ва

и общества кооператор – лакомый кусочек для рэкетира. Поэтому и

предприниматели «черной экономики», и кооператоры делают ставку на силу.

Страницы: 1, 2, 3


ИНТЕРЕСНОЕ



© 2009 Все права защищены.