реферат скачать
 

История создания кредитной системы в России

АЛЕКСАНДРА III.

В царствование Александра III законодательная деятельность в области

кредитных учреждений была весьма разнообразной. Существующие кредитные

учреждения подверглись крупным преобразованиям, возникли новые обширные

государственные кредитные учреждения, в отношении частных и общественных

кредитных учреждений принят ряд мер, направленных к тому, чтобы

деятельность этих учреждений соответствовала экономической потребности

страны.

Отметим, прежде всего, преобразование Государственного Банка. По

уставу 1860 г. Госбанк должен был решать две основные задачи: оживление

торговых оборотов и упрочение денежной кредитной системы. Обе эти задачи

Госбанк решал слабо. Главной причиной такого положения был недостаток

денежных средств. Поэтому, еще в царствование Александра II, были приняты

меры для развития коммерческой деятельности банка, с одной стороны,

расширением операций его и круга лиц, к ним допускаемых, а с другой -

снабжением его необходимыми для этого оборотными средства. И, главным

образом, возмещением ему сумм, затраченных в прежнее время из его средств

на нужды казны.

1 января 1881 г. повелено было прекратить заимствование денег из

Госбанка на нужды казны, приняв меры к увеличению средств Госбанка, чтобы

он имел возможность производить как платежи по распоряжению

государственного казначейства, так и ссуды для развития торговли и

промышленности, не прибегая к дальнейшим выпускам кредитных билетов. То

есть эмиссии, и с тем, чтобы количество уже выпущенных кредитных билетов

поддавалось по возможности сокращению.

4 июня 1893 г. было принято Высочайшее соизволение о временных мерах

по обеспечению деятельности Управляющего Госбанком и Правлением банка с

целью облегчения управления Госбанком от непосредственного заведования

текущими делами и операциями банка в Санкт - Петербурге; заведование

текущими делами и операциями поручить особому лицу, с представлением ему

тех же прав, которыми пользуются Управляющие конторами банка; оставить в

ведении Управляющего Госбанком и Правления банка общее заведование делами

Госбанка, как в Санкт - Петербурге, так и в его провинциальных учреждениях,

а также непосредственное заведование теми особыми операциями, которые не

входят в круг ведомства контор, а именно: заведование металлическим фондом

и фондом кредитных билетов, особые операции с заграницей, распоряжение

портфелем процентных бумаг и др. Министру финансов представлялось право, в

порядке инструкционном определять круг дел, подлежащих временному изъятию

из непосредственного ведома Управляющего Госбанком "Правления банка".

Устав Госбанка 1860 г. не подвергался коренному пересмотру.

Осуществлялись лишь изменения и дополнения в некоторых второстепенных

подробностях. Между тем опыт свидетельствовал, что Устав и основанная на

ней деятельность Госбанка не вполне отвечали современным условиям

банковской политики и изменившимся, за истекший почти 35-ти летний период

времени, экономическим условиям страны. Поэтому министр финансов С.Ю. Витте

(в последствии председатель Совета Министров в царствование Николая II)

счел необходимым безотлагательно подвергнуть переработке Устав Госбанка. 21

сентября 1892 г. была образована под председательством Министра финансов

особая комиссия по переработке Устава Госбанка.

Комиссия разработала проект нового устава Госбанка, который был внесен

Министром финансов на законодательное обсуждение (Государственному Совету).

Госсовет, рассмотрев проект устава и сделав в нем некоторые изменения,

постановил проект Устава Госбанка и расписание должностей этого банка

представить на утверждение Императора. Утверждение последовало 6 июня 1884

г.

В соответствии с новым уставом Госбанка с 1 сентября 1884 г.

учреждается Центральное Управление во главе с Советом и Управляющим Банком.

Состав Центрального управления:

. Управляющий банком;

. Отдел кредитных билетов: для заведования выпуском в обращение билетов,

обменом и уничтожением билетов (изъятых из обращения); для хранения

разменного капитала билетов и металлического фонда;

. Судейский отдел, осуществляющий общее наблюдение за производством

взысканий по просроченным долгам Банку и за оставшимися за Банком

залогами и закладными. Отдел ведал составлением договоров и прочих

гражданских актов и документов;

. Центральная бухгалтерия, в которой сосредотачивается общее

счетоводство по Банку; бухгалтерия составляет периодические балансы и

торговые отчеты;

. Инспекция - для надзора за операциями местных учреждений Банка и для

производства ревизий этих учреждений;

. Канцелярия - для переписи и делопроизводства по административным

вопросам;

. Управление сберегательными кассами.

Указанные учреждения, кроме Судебного отдела, существовали и раньше, а

Судебный отдел был образован впервые.

В 1885 г. были образованы местные учреждения Госбанка. Первоначально

предполагалось, что к местным учреждениям Госбанка относились конторы,

отделения и агентства. Однако, в дальнейшем Госбанк решил агентства не

учреждать, опасаясь излишней децентрализации управления Госбанком.

К концу царствования Александра III действовало 10 контор и 94

отделения.

Конторы учреждались в наиболее крупных торгово-промышленных центрах и

непосредственно подчинялись Центральному Управлению Госбанка. В каждой

конторе в порядке управления отчетностью создавалось определенное число

отделений.

По уставу 1894 г. основной капитал Госбанка установлен в размере 50

млн. руб., а запасной (резервный) - 5 млн. руб.

Госбанк осуществлял следующие операции: учет векселей; открытие

кредитов по специальным текущим счетам; выдача ссуд различного

предназначения; покупка и продажа иностранных тратт; покупка и продажа за

свой счет процентных бумаг; прием вкладов - срочных и бессрочных; перевод

сумм между пунктами, в которых есть учреждения Госбанка; расчет между

железными дорогами.

С 1881 г. правительство начинает проявлять повышенное внимание к

развитию сберегательного дела. Был повышен % по вкладам с 3 до 4.

Открываются все новые и новые сберкассы. К 1 января 1889 г. общее число

сберкасс достигло 622 (с суммой вкладов около93 млн. руб. по 523736

сберкнижкам). Затем, что к 1 января 1881 г. в России имелось всего 76

сберкасс, принято вкладом на сумму около 9 млн. руб., выдано 104072

сберкнижек. Нетрудно видеть, что за 8 лет сберегательное дело достигло

заметного развития.

Сберкассы открывались не только как городские, но и при учреждениях

почтово-телеграфного агентства, при фабриках и заводах, а также при

таможнях.

20 мая 1881 г. утверждается императором положение о Крестьянском

Поземельном Банке в ведении Министерства финансов. Банк обязан был выдавать

кредиты для покупки земель. Учреждения банка в 1883 г. были открыты в 11

местных отделениях, а к 1894 г. действовало уже 43 отделения. Всего за

время с 1883 г. по 1894 г. крестьянами было приобретено при содействии

Банка 2228 тыс. десятин земли за 98,4 млн. руб.

3 июня 1885 г. утверждается императором положение о Государственном

Дворянском Земельном Банке. Банк учреждался для выдачи ссуд потомственными

дворянам под залог земельной собственности. Действия Банка распространялись

на Европейскую Россию, за исключением Финляндии, губерний Царства Польского

и Прибалтийских губерний. В 1890 г. деятельность Банка была распространена

на Закавказский край в интересах грузинского дворянства.

5 апреля 1883 г. издается Закон об изменении и дополнении

существовавших правил открытия новых акционерных коммерческих банков,

действовавших под контролем правительства.

В 1895 г. В России действовало 34 акционерных коммерческих банков.

Деятельность акционерных коммерческих банков значительно расширилась.

Основные капиталы банков увеличились более, чем на 35 млн. руб., запасные -

на 25 млн. руб., а сумма вкладов возросла на 100 млн. руб.

Продолжали существовать в большом числе городские общественные банки.

Их деятельность была упорядочена в 1883 г. новыми положениями. Была

проведена ревизия банков и по результатам ревизии приняты соответствующие

меры вплоть до закрытия банков, по причине полнейшего расстройства

деятельности банков (с 1883 г. по конец 1894 г. прекратило свое

существование 44 банка).

Подведем итог сказанному. Не подлежит сомнению, что период

царствования Александра III был отмечен весьма активной и разнообразной

правительственной деятельностью в области совершенствования кредитной

системы Российского государства: принят новый Устав Госбанка, образованы

новые Государственные банки - Крестьянский и Дворянский, созданы учреждения

банков на периферии, учреждены городские ломбарды, росло количество

сберегательных касс, упорядочена деятельность городских общественных

банков.

КРЕДИТНЫЕ УЧРЕЖДЕНИЯ В ЦАРСТВОВАНИЕ

НИКОЛАЯ II.

В царствование Николая II непрерывно развивалась деятельность

Государственного Банка.

В 1897 г. Министерство финансов утвердило новый наказ по учетной

операции Госбанка.

Госбанку рекомендовалось стремиться, по возможности, к тому, чтобы

учреждения банка были доступны не только капиталистам, но и средним и

мелким торговцам. Для этой цели введена была операция ссуд ремесленникам и

кустарям. Другая форма содействия мелкому кредиту выражалась в кредитовании

Госбанком ссудо-сберегательных товариществ и образованных по закону 1 июня

1895 г. новых учреждений мелкого кредита - кредитных товариществ. К 1

октября 1902 г. число кредитных товариществ достигло 157, располагавшими

основными капиталом в 257,9 тыс. рублей.

При осуществлении учетной операции требовался более осторожный подход

при предоставлении кредитов. В деле учета векселей требовалось сокращение

срока учета и постепенное освобождение портфеля Банка от векселей

нетоварного происхождения.

Кроме коммерческих операций, Госбанк продолжал производить обширные

операции за счет казны и разных казенных учреждений. К числу их, помимо

операций по выпуску кредитных билетов, принадлежат: реализация новых

госзаймов, конверсия государственных и частных процентных бумаг, текущий

счет государственного казначейства и другие.

Значительное развитие сберегательного дела за время царствования

Александра III поставило на очередь необходимость общего пересмотра

законодательных постановлений. В связи с этим был пересмотрен устав

сберегательных касс, а 1 июня 1895 г. утверждается новый устав

сберегательных касс.

Его главнейшие отличия от ранее действовавшего устава:

. Сберкассам присваивается наименование государственным.

. Образован особый отдел в составе центрального управления

Государственным банком, с точно определенной компетенцией по

заведованию кассами.

. Установлены определенные правила о сумме сберкасс, запасном их

капитале, расходах, отчетности и контроле.

. Облегчено расширение сети сберкасс властью Министра финансов без

утверждения в законодательном порядке.

. Вкладчикам предоставлены многие существенные удобства, которыми они

раньше не пользовались, а именно: обеспечивается хранение в тайне всех

счетов по вкладам; отменены существовавшие раньше ограничения размеров

взносов за один раз; предоставлено право делать взносы по имеющимся

книжкам в любой кассе Империи; расширены права юридических лиц и

несовершеннолетних; причем последним разрешалось самостоятельно

вносить вклады и распоряжаться таковыми на общих основаниях;

предоставлено вкладчикам право делать при взносе вкладов завещательные

распоряжения на случай смерти; возложено на обязанность касс обращать

часть вкладов собственным распоряжением в процентные бумаги, когда

сумма вкладов достигает предельного размера допускаемого Уставом (1000

руб. для единичных вкладчиков и 3000 руб. для юридических лиц), и если

вкладчик не сделает распоряжения об уменьшении вклада, чтобы упредить

приостановку выплат процентов по вкладам; обеспечена для вкладчиков

покупка через кассу процентных бумаг за счет вкладов.

За последовавшими изменениями Устава, был принят ряд мер по расширению

сети сберкасс и облегчению пользования ими. В частности учреждались (после

введения сберегательных марок ценою в 1,5 и 10 коп. для самых мелких

сбережений) школьные сберкассы для правильного воспитания у населения

привычки к сбережениям.

В 1901 г. произведено новое преобразование управления сберкассами в

целях предоставления большей самостоятельности по заведовании

сберегательным делом.

По новому закону от 4 июня 1901 г. заведование сберегательными кассами

возлагается на управляющего этими кассами, состоящего лишь под общим

наблюдением Управляющего Госбанком.

Общее состояние сберегательного дела в России к началу 1902 г. было

следующим: всех сберегательных касс открыто 5629. Число вкладчиков в этих

кассах достигло 3936 тысяч, владеющих вкладами на сумму 832 млн. руб.

Для сравнения: к началу 1892 г. было 2326 сберкасс с 999 тыс.

вкладчиков, при общей сумме вкладов 200 млн. руб.

В период царствования Николая II происходит централизация и

концентрация банков, что не наблюдалось в предшествующие времена.

Система местных провинциальных банков начинает уступать свое место

крупным банкам с обширной территорией своей деятельности, причем Правления

этих банков начинает централизоваться в столице и центрах промышленности и

торговли.

Одновременно с централизацией банковского дела замечается исчезновение

многих провинциальных банков. Начало 20 века - период их вымирания.

Причина вымирания банков состоит в невозможности конкурировать с

крупными банками, открывавшие свои филиалы в тех городах, где были

провинциальные; многие из них закрывались, другие превратились в филиалы

крупных банков.

Наряду с процессом централизации банковского дела в Петербурге

намечается процесс концентрации, путем слияния двух или нескольких банков в

один.

Период концентрации захватывает все десятилетие с 1903 по 1914 год.

За сравнительно короткое время своего существования Акционерные

Коммерческие Банки в России выросли в гигантские учреждения, захватившие в

свои руки всю торговлю и промышленность страны.

Акционерные коммерческие банки, несмотря на кризисы, проявляли

неуклонный рост своих капиталов, вкладов, активных операций и сети

отделений.

Следующие данные свидетельствуют о концентрации банков. Количество

банков с 34-х в 1885 г. достигло к началу 1914 г. 46, увеличившись всего на

35%, а капиталы банков со 120,1 млн. руб. возросли до громадного числа

836,3 млн. руб., т.е. почти на 700%. Еще заметнее увеличение количества

отделений, которые с 39 в 1885 г. достигли к 1914 г. до 822 и увеличились,

таким образом в 21 раз.

Вместе с концентрацией банковского дела, происходит быстрое увеличение

притока в банки чужих капиталов, что чрезвычайно способствует увеличению

могущества банков и еще больше связывает их с промышленностью страны путем

соответствующего увеличения их активных операций. С 1885 г. по 1 января

1914 г. сумма вкладов увеличилась почти в 12 раз, активные операции во

столько же.

С течением времени между банками происходит разделение сферы влияния

на народное хозяйство. Главнейшие предприятия оказываются поделенными между

несколькими небольшими группами лиц, концентрирующимися вокруг крупных

банков. Происходит формирование крупной финансовой буржуазии,

сосредоточившая в своих руках управление народным хозяйством.

В России к 1913 г. было 19 крупнейших акционерных коммерческих банков,

которые можно разделить на две группы: на группу банков с иностранными

капиталами и группу банков, работающие исключительно на русские капиталы.

Первых банков по отчетам за конец 1913 года насчитывалось 11 банков с

активами в 3054,2 млн. руб. В числе этих банков было 4 банка с немецким

влиянием, 2 с английским и 5 с французским. Влияние иностранных капиталов

распространяется главным образом на Петербургские банки.

Вторых банков было 8 с активами в 855,3 млн. руб. Эти банки

принадлежали Московским банкам, их активы составлены из капиталов русских

капиталистов.

Таким образом, концентрация коммерческих банков в России в период

царствования Николая II перешагнула далеко за пределы России, тесно

связавшись с Западом.

За время мировой войны 1914 - 1917 гг. прилив вкладов в Коммерческие

Банки значительно вырос. Это объясняет переходы России с начала войны на

бумажно-денежное обращение, в результате которого страна была наводнена

громадным количеством бумажных денег, поступавших в значительной мере в

коммерческие банки.

В течение 1915 - 1916 гг. Коммерческие банки еще более усиливают свое

участие в промышленных предприятиях, путем реализации новых акций, а также

и по другим причинам, в1916 г. и начале 1917 г. развился сильнейший

биржевой ажиотаж и спекуляция ценностями, главным образом золотом, золотыми

монетами и проч.

В начале войны отлив средств из Акционерных Коммерческих Банков, в

связи с мобилизацией в армию, заставил их обратиться в Госбанк за

увеличением кредитов. Госбанк пошел навстречу и в значительной части

удовлетворил просьбы Акционерных Коммерческих банков. Затем после первых

месяцев отлива последовал снова прилив денежных средств в Коммерческие

банки.

В течение конца 1915 г., всего 1916 г. и начала 1917 г. Коммерческие

Банки постепенно погасили свою задолженность Госбанку и кроме того за время

войны больше 2-х млрд. они ссудили казне.

Перед Октябрьской революцией, к 1 января 1917 г. в России действовало

52 Акционерных Коммерческих Банка. Из них 15 Петроградских, 7 Московских и

остальные 30 провинциальных.

Широкое участие в наших Коммерческих Банках приняли иностранные

капиталы. Всех иностранных акционерных и облигационных капиталов, вложенных

в наши кредитные, промышленные и торговые предприятия к 1 января 1917 г.

состояло в России около 2242,97 млн. руб. На долю наших Коммерческих Банков

приходилось 232,71 млн. руб., т.е. 10,5% от всей суммы иностранных

капиталов (исключительно в качестве акционерных капиталов). Сопоставляя

общую сумму иностранных капиталов с общей суммой основных капиталов наших

Коммерческих банков (883,5 млн. руб.) получили, что иностранные капиталы на

1 января 1917 г. составляли 26,3%.

По национальности капиталов первое место занимала Франция - 48%,

остальные 5 стран располагались в таком порядке: Германия - 35%, Англия -

10,8%, Голландия - 3,9%, Бельгия - 2%, Австрия - 0,5%.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ.

Завершая обзор истории становления и развития кредитной системы России

в период от XVIII века до начала ХХ века, без сомнения можно сделать вывод

о том, что в течение 200 лет была создана эффективная кредитная система

России, которая постоянно совершенствовалась в зависимости от экономических

условий в стране. Созданная кредитная система на завершающей стадии стала

играть доминирующую роль в народном хозяйстве, направляло все производство

страны.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ.

1. Абрамова, Александрова. Финансы, денежное обращение и кредит.

2. В.А. Челноков. Роль кредита в круговороте капитала.

3. Л. Скамай. Источники внешнего финансирования.

4. О.Г. Семенюта. Деньги, кредит, банки РФ.

5. О.И. Лавруша (под редакцией). Деньги, кредит, финансы.

6. Internet: www.altnet.ru

-----------------------

[1] Маркс К. К критике политической экономии // Маркс К., Энгельс Ф., Соч.

Т.13 С.125

Страницы: 1, 2, 3


ИНТЕРЕСНОЕ



© 2009 Все права защищены.