реферат скачать
 

История бумажных денег в России и СССР

Государственному банку предоставлялось право увеличить выпуск кредитных

билетов, не замещенных золотом, с 300 до 1500 млн. рублей, однако в

последующие военные годы эмиссия возросла до 6500 млн. рублей[9].

Количество кредитных билетов в обращении увеличилось почти в шесть

раз. В то же время вырос и золотой запас, обеспечивающий их, но в

меньшей по отношению к бумажным деньгам пропорции. Если к началу войны

золота было больше, чем кредитных билетов, то к 1917 году золотое

обеспечение составляло лишь 40%. Такое положение нельзя бы было назвать

плохим, если бы не отправка почти 20% золотого запаса за предоставление

кредитов в Англию[10]. Обеспечением кредитных билетов это золото

служить не могло, так как предназначалось для оплаты военных заказов и

процентов по займам и по существу не находилось в распоряжении

Государственного банка.

Таким образом, реальное процентное отношение золотого запаса к

массе кредитных билетов составляло на 1 января 1917 года только 16.2%.

Несмотря на огромное увеличение количества денег в обращении, курс

рубля находился на относительно высоком уровне. Сделки в кредит

вытеснялись платежами за наличный расчет, денежные пособия семьям

крестьян, призванных в армию, стекались в деревню, где припрятывались и

исчезали из оборота.

В течение 33 месяцев, т.е. с 1 июля 1914 года по 1 марта 1917 года

количество обращающихся бумажных денег возросло в 6.7 раза, что должно

было обесценить рубль примерно до 15 копеек. В действительности же курс

рубля понизился внутри страны до 25 копеек, а на внешнем рынке до 56

копеек. Внутреннее обесценение денежной единицы, в отличие от

наблюдавшегося в подобных случаях в других странах, было опережающим.

Внешнее обесценение сдерживалось миллиардными кредитами, которые Россия

получала от союзников, особенно от Англии и Франции, и теми

мероприятиями, которые правительство тогда проводило для урегулирования

валютного рынка и валютных отношений.

Становление советской денежной системы

Когда в 1917 году в России произошла буржуазная революция, широкие

массы населения решили, что настало время исполнения их заветных

чаяний. От правительства требовали сократить продолжительность рабочего

дня, повысить заработную плату, увеличить пайки и пособия семьям

призванных в армию, предоставить кредиты промышленникам, взять на себя

снабжение населения продовольствием, фабрик, заводов и железных дорог

топливом. В то время государственный бюджет окончательно потерял

равновесие, государственный кредит был значительно подорван как внутри

государства, так и за границей. Временному правительству не оставалось

ничего другого, как расширить эмиссионное право Государственного банка

не только в целях финансирования войны, но и для покрытия бюджетного

дефицита.

Всего было выпущено бумажных денег на 9553.6 млн. рублей. Общая

сумма бумажных денег, находящихся в обращении на 1 ноября 1917 года

составила 19 574.7 млн. рублей. Темп эмиссии бумажных денег возрос в

четыре с лишним раза, что не могло не сказаться на росте цен на

товары[11]. Покупательная способность рубля понизилась до 8ѕ копейки.

Известие о почти бескровной Февральской революции было встречено на

лондонской и парижской биржах повышением курса рубля на несколько

пунктов, но в первые 1.5 месяца существования Временного правительства

он не претерпел существенных изменений. Апрельские события, наглядно

показавшие истинное положение дел в стране, способствовали

стремительному падению курса рубля.

Первым мероприятием Советской власти в области денежного обращения

был захват банковских учреждений: главной конторы Государственного

банка, экспедиции заготовления государственных ценных бумаг, Монетного

двора.

В ноябре 1917 года в обращение было выпущено денег на сумму 6717.6

млн. рублей. Эмиссия увеличилась по сравнению с октябрем того же года

на 131%[12]. В обращении находились денежные знаки царской России и

Временного правительства - кредитные билеты 1917 года и казначейские

билеты достоинством 20 и 40 рублей, получившие в народе название

"керенки".

В январе на базе Государственного банка и национализированных

частных коммерческих банков был организован Народный банк РСФСР.

Со времени Октябрьской революции можно выделить несколько этапов в

политике Советской власти в области денежного обращения.

Первый этап охватывает период с октября 1917 года до конца 1918

года Это было время, когда расходы производились без смет и планов, а

кредитные билеты печатались по мере надобности, эмиссионные операции

шли без их регулирования какими-либо законодательными нормами.

На 1 января 1918 года в стране находилось в обращении различных

денежных знаков на сумму 26 миллиардов 313 миллионов рублей, что в 17

раз больше, чем на 1 января 1914 г[13]. Из-за острой потребности в

денежных знаках малых номиналов были выпущены в обращение облигации

аннулированных ранее займов, а также купоны процентных бумаг

Государственного дворянского земельного банка, Крестьянского

поземельного банка. Набирала темп эмиссия кредитных билетов царского

образца достоинством 1, 3, 5, 10, 25, 50, 100 и 500 рублей.

Декретом ВЦИК от 21 января 1918 года были введены в денежное

обращение наравне с кредитными билетами многоцветные билеты

Государственного казначейства. Их выпускали ежемесячно сроком на 9 и 12

месяцев. Были приняты 5% краткосрочные обязательства Государственного

казначейства. Декретом Совета Народных Комиссаров от 12 февраля 1918

года были введены в обращение наравне с кредитными билетами 5%

облигации "Заем свободы" 1917 года

Циркуляром Центрального управления Народного банка РСФСР от 26

апреля 1918 года были введены в денежное обращение купоны

государственных кредитных бумаг сроком с 1 января 1908 года по 1

декабря 1917 года Некоторые из них: купоны от билетов первого и второго

внутренних 5%-ных с выигрышами займов 1864 года, купоны от закладных

листов Государственного дворянского земельного банка, купоны от

облигаций 6%-ного займа, купоны от 5%-ных закладных листов бывшего

Общества взаимного поземельного кредита, купоны от облигаций

Российского 4%-ного займа, купоны от облигаций Российского 5%-ного

Государственного займа 1906 года, купоны от облигаций 5Ѕ%-ного военного

краткосрочного займа 1915 года и другие[14].

В апреле 1918 года были введены в обращение чеки с целью сократить

эмиссию денежных знаков. С мая 1918 года всем государственным

учреждениям вменялось в обязанность сдавать наличные деньги в банк и

расчеты также вести через банк. Ограничивалась сумма наличных денег,

выдаваемых частным лицам. Одновременно принимались меры к привлечению

денег от населения во вклады. Были отменены ограничения к выдаче из

банков и сберкасс наличных денег, внесенных после 1 января 1918 года В

июне 1918 года были даны указания о широком оповещении населения о

неприкосновенности вкладов, сделанных после 1 января 1918 года.

Одной из задач, направленных на оздоровление экономики, являлась

замена находящихся в обращении денежных знаков новыми. Предполагалось

обменивать рубль новыми деньгами на рубль старыми. Владельцы крупных

сумм могли обменять только часть денег. Планировалось назначить

короткий срок, в течение которого желающий обменять деньги должен был

подать письменное заявление с указанием имеющейся у него суммы денег.

Денежную реформу предполагалось провести осенью 1918 года, но этому

помешала гражданская война. Со сломом государственного аппарата

разрушилась существовавшая система налогов. С аннулированием царских

долгов был аннулирован царский кредит.

О золоте, обеспечивающем бескрайнее море бумажных денег, говорить и

вовсе не приходилось. Золото, находившееся за границей, было

конфисковано бывшими союзниками по Антанте. Наличный золотой запас в

Государственном банке (на 23 октября 1917 года) составил 1292 млн.

рублей. Однако после того, как часть золота (на сумму около 300 млн.

рублей) была захвачена Колчаком, а часть ушла в счет контрибуции в

Германию, золотой запас составил не более 400-450 млн. рублей, или

0.81% суммы выпущенных кредитных билетов.

Советское правительство принимало меры для сохранения и пополнения

запасов драгоценных металлов и иностранной валюты. 22 июля 1918 года

были запрещены скупка, сбыт и хранение драгоценных металлов в сыром

виде, в слитках и монетах. 17 сентября было принято постановление

Наркомата финансов о запрещении кредитных операций с учреждениями,

находящимися за пределами РСФСР.

В период гражданской войны обесценение денег опережало темпы их

выпуска в обращение (билет достоинством в 10 000 рублей представлял

собой 1 копейку в ценах 1913 года). В широких масштабах

распространилась местная эмиссия.

Второй этап политики Советского правительства в области денежного

обращения охватывал период с начала 1919 года до второй половины 1921

года.

Первые советские деньги появились в марте 1919 года в соответствии

с декретом Совета Народных Комиссаров от 4 февраля 1919 года Это были

так называемые расчетные знаки РСФСР достоинство 1, 2 и 3 рубля.

Оформление их было выполнено по мотивам герба РСФСР. Они получили в

народе название "совзнаки".

II Всероссийский съезд совнархозов сформулировал новое направление

политики Советской власти в сфере денежного обращения, приняв

резолюцию, которая заключалась в следующем: социалистическое

переустройство экономики требует отрешения от прежних капиталистических

взаимоотношений в производстве, устранения в конечном счете влияния

денег на соотношение хозяйственных элементов, искоренения частных

хозяйственных учреждений.

Наркомату финансов предписывается принять меры к управлению

денежным обращением. Так, при снабжении национализированной

промышленности отменяется не только оплата материалов, но и запись об

их стоимости в счетных книгах предприятий. Обмен промышленных товаров

на сельскохозяйственную продукцию должен был совершаться в натуральной

форме. Отменялись все денежные налоги, а также оплата за предоставление

всякого рода государственных услуг. Заработная плата постепенно

приобретала форму натурооплаты. К 1920 году 93% зарплаты выдавалось

рабочим и служащим товарами первой необходимости и только 7% денежными

знаками.

В качестве временного экономического базиса выступала

продразверстка, которая с 11 января 1919 года распространилась на всю

территорию РСФСР. Торговля хлебом и другими важными продовольственными

товарами на "вольном" рынке запрещалась. Последствия эмиссии

затрагивали в основном крестьянство, так как весь бумажный денежный

поток попадал в деревню.

Продразверстка и бесплатная выдача трудовых пайков резко сузили

товарно-денежные отношения. Купля-продажа с использованием денежных

знаков носила ограниченный характер и фактически существовала только на

"вольном" рынке, где в условиях недостатка товаров и спекуляции цены

росли с поразительной быстротой. В январе 1920 года розничные цены на

московских рынках поднялись по сравнению с 1913 годом более чем в 6 000

раз, а в декабре того же года – уже в 30 000 раз[15].

Денежные расчеты в ограниченной форме сохранялись между

кооперативными и государственными торговыми организациями, между

государственными и кустарными предприятиями – поставщиками товаров.

Народный банк РСФСР в этих условиях утратил функции кредитного

учреждения и стал заниматься лишь распределением денежных знаков.

Таким образом, деньги были последовательно устранены из

взаимоотношений государства и граждан, учреждений и ведомств.

Соответственно, все нормы, установленные для денежного обращения, были

отброшены. Денежные знаки меняют свой внешний вид.

Согласно декрету от 4 февраля от 1919 года был начат выпуск

расчетных знаков, в которых обязательство размена на золото исчезает и

заменяется формулировкой "обеспечивается всем достоянием республики".

Декретом от 15 мая 1919 года Народному банку предоставляется право

выпускать кредитные билеты сверх норм, установленных декретом от 26

октября 1918 года, в пределах потребности народного хозяйства в

денежных знаках. И, наконец, 29 января 1920 года Народный банк РСФСР

преобразовывается в Бюджетно-расчетное управление, на которое

возлагаются функции обычного казначейства и в то же время выпуск и

распределение денежных знаков. На этом закончился второй период

денежного обращения РСФСР. С переходом к нэпу расчетные знаки

подверглись изменению.

В течение 30 месяцев, то есть с 1 января 1919 года по 1 июля 1921

года, количество бумажных денежных знаков возросло в 38.5 раз, что

должно было обесценить денежную единицу до 0.0034 копейки, а между тем

она обесценилась до 0.000262 копейки[16].

Эмиссия достигла таких размеров, что рынок отвечал на нее авансовым

повышением цен. Денежный счет даже в личных хозяйствах велся на

миллионы. Если первые совзнаки 1919 года имели номинал 1, 2 и 3 рубля,

то уже к 1921 году в обращение были выпущены обязательства Российской

Советской Федеративной Социалистической Республики достоинством 10 млн.

рублей.

Политика "военного коммунизма" не имела перспектив. Для отмены

денег, отказа от торговли и перехода к прямому распределению жизненных

благ не существовало объективных условий. Выход из создавшегося

положения заключался в следующем: восстановить торговлю и денежные

отношения в полном объеме по всей стране, ликвидировать уравниловку,

ориентировать производство на получение прибылей.

Одна из главных трудностей, с которыми пришлось столкнуться, начав

развивать свободную торговлю и внедрять принцип материальной

заинтересованности, была связана с отсутствием в стране твердой валюты.

В создании советской денежной системы важное значение приобретали

стабилизация курса рубля, сокращение выпуска не обеспеченных золотом

денежных знаков.

Третий этап финансовой политики, продолжавшийся с середины 1921

года до 1922 года, характеризуется восстановлением денежного хозяйства.

Деньги опять приобретают первостепенное значение.

В период нэпа практически вся промышленность была снята с

государственного централизованного снабжения и переведена на хозрасчет.

В системе заготовок сельскохозяйственной продукции была произведена

замена продразверстки продовольственным налогом. Таким образом, переход

к нэпу сопровождался всемерным развитием товарно-денежных отношений,

чему в немалой степени способствовали отмена натуральных пайков рабочим

и служащим, бесплатного пользования транспортом, коммунальными

услугами, возврат к выплате заработной платы только деньгами.

В период нэпа с целью оградить денежные знаки от обесценения при

начислении заработной платы был введен условный твердый измеритель –

"товарный" рубль. Деньги выплачивались совзнаками по курсу "товарного"

рубля на день выдачи зарплаты. Деньги, поступающие во вклады в

сберегательные кассы, выражались в "золотых" рублях и выдавались

советскими бумажными рублями по курсу "золотого" рубля на день снятия

вклада.

Несмотря на продолжающуюся эмиссию, несколько, правда, замедленную,

падение покупательной способности рубля почти приостановилось.

Когда цены перестали расти и деньги получили некоторую

устойчивость, Наркомат финансов к имеющимся в обращении 2-3 триллионам

выпустил денежных знаков еще на 14 триллионов, то есть в семь раз

больше, чем за весь предыдущий тяжелый для государства период с 1914 по

1921 год. В связи с этим с ноября 1921 года процесс обесценения рубля

снова начал развиваться и в январе, когда декабрьская эмиссия была

реализована, достиг устрашающих размеров. Таким образом, за первое

полугодие нэпа, то есть с 1 июля 1921 года по 1 января 1922 года,

количество выпущенных в обращение денег увеличилось примерно в 7.5

раза.

Обесценение приняло такие масштабы, что трудно стало вести счет

деньгам, так как приходилось пользоваться цифрами, совершенно

непривычными в жизненном обиходе. Чтобы облегчить рыночные расчеты,

правительство прибегло к деноминации, то есть к укрупнению денежной

единицы и замене старых денежных знаков на новые. Значение деноминаций

заключалось лишь в том, что упростились денежные расчеты в народном

хозяйстве и сократилась масса денег в обращении. Однако деноминацию

нельзя рассматривать как процесс стабилизации денег.

12 декабря 1921 года было опубликовано постановление ВЦИК "Об

учреждении Государственного банка". Цель его создания – способствовать

развитию промышленности, сельского хозяйства и товарооборота,

установлению правильного денежного обращения. Были подписаны соглашения

между РСФСР и республиками Закавказья о включении их в единую денежную

систему, которая к этому времени уже объединяла РСФСР, Украину и

Белоруссию.

Интервенция и гражданская война привели к появлению на территории

страны различных правительств, большинство из которых выпускало свои

собственные денежные знаки. Единая государственная система денежного

обращения распалась. Всего на территории России в те годы насчитывалось

до 5000 видов денежных знаков различных происхождения и наименования.

Как правило, со сменой власти или правительства на данной

Страницы: 1, 2, 3, 4


ИНТЕРЕСНОЕ



© 2009 Все права защищены.