реферат скачать
 

Инвестиционная политика в России

банковской системы и системы телекоммуникаций, наличие рынка относительно

дешевой квалифицированной рабочей силы и др., можно констатировать, что

практически по всем этим параметрам Россия уступает большинству стран мира.

Следует подчеркнуть, что региональное распределение иностранных

инвестиций в России свидетельствует о том, что инвестиционный климат в

стране неодинаков и имеет значительные межрегиональные отличия.

В целом в зависимости от разноплановых факторов определяющих

инвестиционный климат, все регионы России можно разбить на три группы:

•Первая – регионы с относительно благоприятным инвестиционным климатом,

с максимальной деловой активностью, высокими темпами формирования новых

экономических структур.

К первой группе можно отнести около 20 регионов и городов.

Прежде всего, это города Москва и Санкт-Петербург, области – Калужская,

Московская, Тульская, Ярославская, Ростовская, Свердловская, Нижегородская,

Волгоградская, Самарская, Челябинская и Тюменская, Республика Татарстан,

Республика Башкортостан, Республика Саха (Якутия), Красноярский край. На

эти регионы приходится около 80% всех иностранных инвестиций, вложенных в

экономику России.

•Вторая – регионы промежуточного типа, с менее благоприятным

инвестиционным климатом, с невысокой деловой активностью, средними темпами

экономических преобразований.

Вторая группа является самой многочисленной, в нее входит почти

половина из 80 регионов России, в том числе-области – Белгородская,

Оренбургская, Новосибирская, Камчатская, Вологодская, Мурманская, Тверская,

Липецкая, Омская, Томская, Амурская, Магаданская, Приморский край,

Краснодарский край, Республика Коми, Удмуртская Республика, Республика

Дагестан.

•Третья – регионы с неблагоприятным инвестиционным климатом, с

минимальной деловой активностью, низкими темпами формирования новых

экономических структур.

К третьей группе относятся примерно 15 регионов, в том числе

ряд регионов Центрально-Черноземного района, все республики Северного

Кавказа, Республика Калмыкия, Республика Адыгея, Республика Тува,

Чукотский автономный округ, Республика Алтай, Еврейская автономная

область, Ингушская Республика.

Вместе с тем они считают, что на формирование благоприятного

инвестиционного климата в России негативное влияние оказывает ряд факторов.

Создание широкой сети современных технополисов позволило бы

России не только сохранить научно-технический потенциал, но и заложило бы

основу для разработки и создания конкурентоспособной, наукоемкой продукции.

Необходимо отметить еще одну важную функцию технополисов –

сдерживание "утечки мозгов", что весьма актуально для современной России,

которая превращается в мирового лидера в этой сфере. Развитие технопарков,

где создаются благоприятные условия для научной и коммерческой

деятельности, могло бы затормозить этот процесс.

Несмотря на ряд серьезных экологических проблем, Россия по

мировым стандартам остается наименее загрязненной территорией. Такое

положение дает России реальный шанс стать мировым лидером в развитии

эколого-экономических регионов, базирующемся на принципах устойчивости,

сочетающей разумное отношение к производству, потреблению и окружающей

среде.

В 2000 г. в России были зарегистрированы иностранные

инвестиции из 108 стран мира. Основными инвесторами капитала в экономику

России являются промышленно развитые страны, среди которых доминируют

немецкие, американские и западноевропейские компании.

Первое место по размеру иностранных инвестиций в российскую

экономику прочно удерживают США. В 2000 году инвестиции США в Россию

составили 1597 млн. долл. По состоянию на начало 2000 г. в Государственный

реестр было внесено свыше 3,5 тыс. совместных российско-американских

компаний, или 17% общего количества зарегистрированных в России предприятий

с участием иностранного капитала.

Среди приоритетных сфер вложения американского капитала можно

выделить такие отрасли народного хозяйства России, как добыча и переработка

нефти, пищевая промышленность, машиностроение, легкая промышленность,

производство стройматериалов, переработка сельскохозяйственной продукции,

транспорт. Кроме того, американский капитал участвует в конверсии

предприятий оборонных отраслей, предоставлении информационных и

консультационных услуг.

Наиболее капиталоемкими и перспективными объектами для

приложения американского капитала в России являются экспортно-

ориентированные проекты, связанные с разработкой нефтяных и газовых

месторождений.

Второе место занимает Германия. В 2000 г. немецкие фирмы

вложили в экономику России 1473 млн. долл.

На территории России зарегистрировано около 2000 совместных

предприятий с участием немецкого капитала, в том числе около 450

предприятий со 100%-ным немецким капиталом.

Большая часть российско-германских СП работает в промышленности

(36,9%), торговле и общественном питании (31,4%), на транспорте (17,2%), в

строительстве (6,9%), сельском хозяйстве (4,2%). Общее число занятых на

предприятиях, организованных с участием немецкого капитала, оценивается в

280 тыс. чел.

На долю совместных предприятий приходится примерно 10% общего

объема товарооборота России с Германией. Более 15% всего экспорта российско-

германских СП направляется в Германию, половина этих поставок приходится на

товары топливно-сырьевой группы.

Общий объем французских инвестиций в экономику России в 2000 г.

составил 743 млн. долл. По данному показателю Франция находится на

3-м месте среди стран крупнейших инвесторов, работающих на

российском рынке.

В Государственный реестр России на 1 января 2001 г. внесено

около 500 российско-французских предприятий, из них около 35% относятся к

предприятиям со 100%-ным французским капиталом.

Сфера деятельности созданных совместных предприятий – это в

основном предоставление торгово-посреднических, консультационных,

информационных, финансовых и других услуг российским и иностранным

партнерам.

Ряд крупных французских компаний активно развивают

сотрудничество в сферах добычи, переработки и транспортировки нефти и газа,

металлургической промышленности, производстве химической и

фармакологической продукции, изготовлении авиационной и космической

техники, реконструкции систем связи, производстве изделий из дерева,

пищевой промышленности и др.

Как показывает мировой опыт, привлечение зарубежных инвестиций

положительно влияет на экономику принимающих стран. Рациональное

использование зарубежных капиталовложений способствует развитию

производства, передаче передовых технологий, созданию новых рабочих мест,

росту производительности труда, повышению конкурентоспособности продукции

на мировом рынке, развитию отсталых регионов и др.

Кроме того, привлечение иностранного капитала и создание совместных

предприятий расширяют налогооблагаемую базу и могут стать важным

дополнительным источником формирования доходной части государственного

бюджета.

Однако анализ деятельности иностранного капитала в России, к

сожалению, свидетельствует о том, что пока зарубежные капиталовложения не

стали катализатором экономического роста даже в тех отраслях, регионах и

областях России, где его концентрация особенно велика.

Несмотря на относительно устойчивую тенденцию роста, удельный вес

иностранных инвестиций в общем объеме внутренних долгосрочных

капиталовложений в российскую экономику остается незначительным. Доля

продукции, выпускаемой на предприятиях с участием иностранного капитала, в

общем объеме промышленного производства России возросла лишь с 3% в 1993 г.

до 9% в 2000 г.

Приведенные данные наглядно свидетельствуют о довольно незначительной

доле иностранного капитала в российской экономике в целом и во

внешнеэкономической сфере в частности.

Следует подчеркнуть, что, по подсчетам специалистов, уровень

производительности труда на промышленных предприятиях с участием

иностранного капитала примерно в 3 раза выше, чем на аналогичных российских

предприятиях. Однако из-за малого числа СП, занятых выпуском промышленной

продукции, их влияние на общий уровень производительности труда в

обрабатывающей промышленности России остается незначительным.

2.2 Иностранные инвестиции

В Российской Федерации инвестиции могут осуществляться путем:

создания предприятий с долевым участим иностранного капитала

(совместных предприятий); создания предприятий, полностью принадлежащих

иностранным инвесторам, их филиалов и представительств;

приобретения иностранным инвестором в собственность предприятий,

имущественных комплексов, зданий, сооружений, до лей участий в

предприятиях, акций, облигаций и других ценных бумаг;

приобретение прав пользования землей и иными природными ресурсами, а

также иных имущественных прав и т.р.;

предоставления займов, кредитов, имущества и имущественных прав и т.п.

Проблема состоит в стимулировании эффективного притока иностранного

капитала. В этой связи встает два вопроса: во первых, в какие сферы приток

должен быть ограничен, а во вторых, в какие отрасли и в каких формах

следует в первую очередь его привлекать. Иностранный капитал может

привлекаться в форме частных зарубежных инвестиций прямых и портфельных, а

также в форме кредитов и займов. Под прямыми инвестициями принято пони мать

капитальные вложения в реальные активы (производство) в других странах, в

управлении которыми участвует инвестор.

Прямые зарубежные инвестиции это нечто большее, чем простое

финансирование капиталовложений в экономику, хотя само по себе это крайне

необходимо России. Прямые зарубежные инвестиции представляют также способ

повышения производительности и технического уровня российских предприятий.

Размещая свой капитал в России, иностранная компания приносит с собой новые

технологии, новые способы организации производства и прямой выход на миро

вой рынок.

Портфельными инвестициями принято называть капиталовложения в акции

зарубежных предприятий, которые не дают права контроля над ними, в

облигации и другие ценные бумаги иностранного государства и международных

валютно-финансовых организаций.

Существуют и реальные инвестиции. Это капитальные вложения в землю,

недвижимость, машины и оборудование, запасные части и т.д. Реальные

инвестиции включают в себя и затраты оборотного капитала.

Два вида инвестиций (прямые и портфельные) движимы аналогичными, но не

одинаковыми мотивами. В обоих случаях инвестор желает получить прибыль за

счет владения акциями доходной компании. Однако, при осуществлении

портфельных инвестиций инвестор заинтересован не в том, чтобы руководить

компанией, а в том, чтобы получать доход за счет будущих дивидендов.

Предпринимая прямые капиталовложения, иностранный инвестор (как правило,

крупная компания) стремится взять в свои руки руководство предприятием.

Вкладывая капитал, он считает, что Россия самое подходящее место для

выпуска его продукции, которая будет реализовываться либо на российском

потребительском рынке (пример ресторанов Макдональдс), либо на мировом

рынке (как в случае с некоторыми зарубежными инвестициями в российскую

авиационно-космическую промышленность). России необходимо прилагать все

усилия к привлечению обоих видов инвестиций, ибо каждая из них способствует

будущему увеличению производительной мощи экономики. Иностранный капитал

может иметь доступ во все сферы экономики (за исключением находящихся в

государственной монополии) без ущерба для национальных интересов.

Отраслевые ограничения должны распространяться только на прямые иностранные

инвестиции. Их приток следует ограничить в отрасли, связанные с

непосредственной эксплуатацией национальных природных ресурсов (например,

добывающие отрасли, вырубка леса, промысел рыбы), в производственную

инфраструктуру (энергосети, дороги, трубопроводы и т.п.),

телекоммуникационную и спутниковую связь. Подобные ограничения закреплены в

законодательствах многих развитых стран, в частности США. В перечисленных

отраслях целесообразно использовать альтернативные прямым инвестициям формы

привлечения иностранного капитала. Это могут быть зарубежные кредиты и

займы. Несмотря на то, что они увеличивают бремя государственного долга,

привлечение их было бы оправданным:

1. С точки зрения соблюдения национальных интересов;

2. Имеется в виду быстрая окупаемость капиталовложений в названные

сферы.

Однако для этого необходимо создать эффективную систему управления

использованием зарубежных иностранных кредитов. Зарубежный капитал в форме

предприятий со 100 процентным иностранным участием целесообразно привлекать

в производство и переработку с/х продукции, производство строительных

материалов, строительство (в том числе жилищное), для выпуска товаров

народного потребления, в развитие деловой инфраструктуры. Стимулировать

приток портфельных инвестиций следует во все отрасли экономики. Они

обеспечивают приток финансовых ресурсов без потери контроля российской

стороны над объектом инвестирования. Это преимущество важно использовать в

отраслях, имеющих стратегическое значение для страны, и в первую очередь

связанных с добычей ресурсов. Однако сегодня привлечению портфельных

иностранных инвестиций уделяется мало внимания, и их в России практически

нет.

Глава 3. ВЫРАБОТКА ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ НА ОСНОВЕ ПРОЦЕССОВ

МОДЕЛИРОВАНИЯ

3.1 Пути и меры по привлечению долгосрочных инвестиций

Привлечение инвестиций (как иностранных, так и национальных) в

российскую экономику является жизненно важным средством устранения

инвестиционного «голода» в стране. Особую роль в активизации инвестиционной

деятельности должно сыграть страхование инвестиций от некоммерческих

рисков. Важным шагом в этой области стало присоединение России к

Многостороннему агентству по гарантиям инвестиций (МИГА), осуществляющему

их страхование от политических и других некоммерческих рисков. Важное

условие, необходимое для частных капиталовложений (как отечественных, так и

иностранных), постоянный и общеизвестный набор догм и правил,

сформулированных таким образом, чтобы потенциальные инвесторы могли

понимать и предвидеть, что эти правила будут при меняться к их

деятельности. В России же, находящейся в стадии непрерывного

реформирования, правовой режим непостоянен. Потребность страны в

иностранных инвестициях составляет 10-12 млрд. долл. в год. Однако для

того, чтобы иностранные инвесторы пошли на такие вложения, необходимы очень

серьезные изменения в инвестиционном климате. В ближайшей перспективе

законодательная база функционирования иностранных инвестиций будет

усовершенствована принятием новой редакцией Закона об инвестициях, Закона о

концессиях и Закона о свободных экономических зонах. Большую роль сыграет

также законодательное определение прав собственности на землю. Для

облегчения доступа иностранных инвесторов к информации о положении на

российском рынке инвестиций был образован Государственный информационный

центр содействия инвестициям, формирующий банк предложений российской

стороны по объектам инвестирования.

Для стабилизации экономики и улучшения инвестиционного климата

требуется принятия ряда кардинальных мер, направленных на формирование в

стране как общих условий развития цивилизованных рыночных отношений, так и

специфических, относящихся непосредственно к решению задачи привлечения

иностранных инвестиций.

Среди мер общего характера в качестве первоочередных следует назвать:

достижение национального согласия между различными властными

структурами, социальными группами, политическими партиями и прочими

общественными организациями;

ускорение работы Государственной думы над Гражданским кодексом и

уголовным законодательством, нацеленным на создание в стране

цивилизованного некриминального рынка;

радикализация борьбы с преступностью;

торможение инфляции всеми известными в мировой практике мерами за

исключением невыплаты трудящимся зарплаты;

пересмотр налогового законодательства в сторону его упрощения и

стимулирования производства;

мобилизация свободных средств предприятий и населения на инвестиционные

нужды путем повышения процентных ставок по депозитам и вкладам;

внедрение в строительство системы оплаты объектов за конечную

строительную продукцию;

запуск предусмотренного законодательством механизма банкротства;

предоставление налоговых льгот банкам, отечественным и иностранным

инвесторам, идущим на долгосрочные инвестиции с тем, чтобы полностью

компенсировать им убытки от замедленного оборота капитала по сравнению с

другими направлениями их деятельности;

формирование общего рынка республик бывшего СССР со свободным

перемещением товаров, капитала и рабочей силы.

В числе мер по активизации инвестиций надо отметить:

срочное рассмотрение и принятие Думой нового закона об иностранных

инвестициях в России;

принятие законов о концессиях и свободных экономических зонах;

создание системы приема иностранного капитала, включающей широкую и

конкурентную сеть государственных институтов, коммерческих банков и

страховых компаний, страхующих иностранный капитал от политических и

коммерческих рисков, а также информационно посреднических центров,

занимающихся подбором и заказом актуальных для России проектов, поиском

заинтересованных в их реализации инвесторов и оперативном оформлении сделок

«под ключ»;

создание в кратчайшие сроки Национальной системы мониторинга

инвестиционного климата в России;

разработка и принятие программы укрепления курса рубля и перехода к его

Страницы: 1, 2, 3, 4


ИНТЕРЕСНОЕ



© 2009 Все права защищены.