реферат скачать
 

Государственный бюджет России и проблемы его сбалансированности

. снизить уровень дотаций отдельным отраслям;

. усилить контроль за использованием бюджетных средств;

. обеспечить приоритетное финансирование расходов на науку, культуру,

медицинское обслуживание, образование.

Рассмотрев два главным момента в существовании бюджета, доходов и расходов,

перейдем к рассмотрению вопроса их «мирного существования»,

сбалансированности доходв и раходов и перейдем ко второй главе

Глава 2 Проблемы бюджетного дефецита в разрезе его сбалансированности.

Наиболее удачный вариант государственного бюджета – это бездефицитный

бюджет или же бюджет с профицитом, однако, на практике добиться такой

сбалансированности бюджета не всегда удается. В результате возникает такое

явление, как бюджетный дефицит, что в свою очередь приводит к появлению

государственного долга. Разберемся в причинах возникновения этих двух

явлений и способах их устранения.

Бюджетный дефицит – это превышение расходной части бюджета над

доходной. При бюджетном дефиците государству не хватает средств для

нормального выполнения своих функций и приходится прибегать к различным

займам, прежде всего у кредитной системы, что отрицательно сказывается на

устойчивости всего денежного обращения и является основной причиной

инфляции. Бюджетный дефицит не обязательно свидетельствует о каком-то

чрезвычайном положении в экономике страны. Он может быть вызван, например,

необходимостью осуществления крупных государственных вложений в развитие

экономики, что отражает скорее рост валового национального продукта, нежели

кризисное состояние государственного регулирования. Возможны чрезвычайные

обстоятельства, связанные с войнами, стихийными бедствиями, затраты на

которые не могли быть заранее спланированы, но должны быть обязательно

осуществлены независимо от наличия средств в резервном фонде бюджета.

Таблица 2

Бюджетный дефицит (в % к ВВП) в РФ

|Государственный внешний долг Российской Федерации|130,1 |

|(включая обязательства бывшего Союза ССР, | |

|принятые Российской Федерацией) | |

| | |

|Задолженность странам - участницам Парижского |42,3 |

|клуба | |

| | |

|Задолженность странам, не вошедшим в Парижский |14,8 |

|клуб | |

| | |

|Коммерческая задолженность |6,1 |

| | |

|Задолженность перед международными финансовыми |15,2 |

|организациями** | |

|МВФ |7,7 |

|Мировой банк |7,2 |

|ЕБРР |0,2 |

| | |

|Еврооблигационные займы |35,3 |

| | |

|ОВГВЗ и ОГВЗ |10,0 |

| | |

|Задолженность по кредитам Банка России |6,4 |

Табл. Погашение и обслуживание

государственного внешнего долга

(в процентах к ВВП * ) )

[pic]

Внутренний долг – это задолженность правительства данной страны ее

гражданам. Рост государственного долга сокращает запас капитала в

экономике, так как владелец сбережений вместо инвестирования их в экономику

посредством покупки акций промышленных компаний или кредитования для

расширения капитала приобретает облигации, финансируя государство. Если

сбережения не увеличиваются, то наличие государственного долга снижает долю

акционерного капитала относительно его потенциальной величины. В силу того,

что в экономике предполагается равенство инвестиций и сбережений, снижение

сбережений приводит к снижению инвестиций, а, следовательно, к снижению

уровня ВНП и соответственно уровня жизни населения в будущем. Процентные

выплаты государства по этому долгу растут, государство повышает налоги, что

приводит опять-таки к снижению ВНП либо к увеличению дальнейшего долга.

Наличие государственного долга имеет реальные негативные последствия.

1. Погашение внутреннего долга путем выплаты процентов населению

увеличивает неравенство в доходах разных социальных групп, поскольку

значительная часть государственных обязательств сконцентрирована у наиболее

состоятельной части населения. Следовательно те, кто обладают

государственными ценными бумагами, при их погашении станут еще богаче.

2. Повышение налогов с целью выплаты процентов по государственному

долгу или их снижение может подорвать действие экономических стимулов

развития производства.

3. Отрицательно сказывается на экономике ситуация, когда правительство

вынуждено брать займы на рынке капиталов для уплаты процентов по

государственному долгу, т.к. это обстоятельство приводит к сокращению

капиталовложений внутри страны.

4. Наличие государственного долга создает психологическое напряжение в

стране, порождая неуверенность в деловой активности экономики в целом

каждого гражданина в отдельности.

Для сокращения бюджетного дефицита необходимо всемерно стимулировать

приток доходов от всех отраслей и всех сфер хозяйственной деятельности и

одновременно обеспечивать сокращение государственных расходов.

Преодоление бюджетного дефицита прежде всего должно опираться на

развитие производства, на обеспечение финансовой устойчивости всех отраслей

хозяйства и предприятий всех форм собственности, на активизацию

предпринимательства. Что касается сокращения расходов бюджета, то оно может

быть достигнуто путем изменения направления инвестирования бюджетных

средств, использования только целевых финансовых льгот и санкций, которые

позволяют учитывать условия различных производителей. Важными путями

уменьшения расходов является сокращение избыточных административных,

военных и других затрат, финансирование лишь важнейших социальных программ,

недопущение осуществления за счет бюджета мероприятий, не имеющих реальной

финансовой базы. Не исключается привлечение в страну иностранного капитала

в целях модернизации производства, снижения затрат и сокращения на этой

основе бюджетных расходов.

Об исполнении Государственного бюджета в 2001 г.

На примере 2001 г. рассмотрим «бюджетную жизнь» в Российской федерации.

Закон “О федеральном бюджете на 2001 год” № 150-ФЗ от 27.12.00 был принят

Государственной Думой 14 декабря 2000 года, одобрен Советом Федерации 20

декабря 2000 года и подписан Президентом Российской Федерации. Впервые

бюджет был сформирован бездефицитным. Его доходы и расходы составили по 1

трлн. 193 млрд. рублей, или 15,45% ВВП. Прогнозируемый объем ВВП составлял

7 трлн. 750 млрд. рублей, инфляция – 12%.

Табл.№ Утвержденный бюджет на 2001 год

(млрд. руб.)

|Доходы |1193,5 |

|в т.ч: | |

|Налоговые доходы |1115,3 |

|в т.ч: | |

|Налоги на прибыль (доход), прирост капитала |172,6 |

|Налог на добавленную стоимость |516,4 |

|Акцизы |188,0 |

|Налоги на внешнюю торговлю и внешнеэкономические |190,6 |

|операции | |

|Неналоговые доходы |64,3 |

|в т.ч: | |

|Доходы от имущества, находящегося в государственной и|26,8 |

|муниципальной собственности или от деятельности | |

|Доходы от внешнеэкономической деятельности |31,5 |

|Расходы |1193,5 |

|в т.ч: | |

|Государственное управление и местное самоуправление |40,7 |

|Национальная оборона |214,7 |

|Правоохранительная деятельность и обеспечение |131,6 |

|безопасности государства | |

|Промышленность, энергетика и строительство |44,7 |

|Охрана окружающей природной среды и природных |4,8 |

|ресурсов, гидрометеорология, картография и геодезия | |

|Транспорт, дорожное хозяйство, связь и информатика |30,6 |

|Социально-культурные мероприятия |191,4 |

|Обслуживание государственного долга |239,8 |

|Финансовая помощь бюджетам других уровней |186,6 |

|Дефицит бюджета (-) , профицит бюджета (+) | – |

Табл.№ Фактическое исполнение

за январь – август 2001 год. (млрд. руб.)

|Доходы |979,4 |

|в т.ч: | |

|Налоговые доходы |906,5 |

|в т.ч: | |

|Налоги на прибыль ( доход), прирост капитала |144,5 |

|Налог на добавленную стоимость |370,2 |

|Акцизы |128,7 |

|Налоги на внешнюю торговлю и внешнеэкономические |218,2 |

|операции | |

|Неналоговые доходы |64,2 |

|в т.ч: | |

|Доходы от имущества, находящегося в государственной и|34,2 |

|муниципальной собственности или от деятельности | |

|Доходы от внешнеэкономической деятельности |27,5 |

|Расходы |804,8 |

|в т.ч: | |

|Государственное управление и местное самоуправление |22,0 |

|Национальная оборона |147,5 |

|Правоохранительная деятельность и обеспечение |79,8 |

|безопасности государства | |

|Промышленность, энергетика и строительство |20,6 |

|Охрана окружающей природной среды и природных |2,8 |

|ресурсов, гидрометеорология, картография и геодезия | |

|Транспорт, дорожное хозяйство, связь и информатика |20,7 |

|Социально-культурные мероприятия |116,4 |

|Обслуживание государственного долга |178,4 |

|Финансовая помощь бюджетам других уровней |145,9 |

|Дефицит бюджета (-) , профицит бюджета (+) |174,6 |

Анализ данных таблиц дает ясное представление об исполнении бюджета за

период с января по август 2001 года. Тот факт, что за 8 месяцев профицит

бюджета составляет 174,6 млрд. рублей говорит о прекрасной

сбалансированности бюджета. Необходимо также отметить, что доходы от

налогов на внешнюю торговлю и внешнеэкономические операции и доходы от

имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности,

или от деятельности превысили запланированные на год на 114,5% и 127,6%

соответственно.

Профицит же федерального бюджета России в январе-октябре 2001 года

составил 214,9 млрд. рублей. Эту информацию распространил 29 декабря

Госкомитет РФ по статистике со ссылкой на данные Минфина России. Бюджетный

профицит в январе-октябре 2001г. на 46,4 млрд. рублей был использован для

покрытия внутренних долгов, на 168,5 млрд. — для покрытия внешних долгов.

В структуре доходов федерального бюджета в январе-октябре 2001г.

поступления от НДС составили 487,2 млрд. рублей, налогов на внешнюю

торговлю и внешнеэкономические операции — 272,6 млрд., налога на прибыль

предприятий — 174,4 млрд., акцизов — 159,5 млрд. Неналоговых доходов

получено 87,2 млрд. рублей, доходов целевых бюджетных фондов — 11,9 млрд.

В структуре расходов федерального бюджета в январе-октябре преобладали

затраты на обслуживание госдолга — 213,4 млрд. рублей, на национальную

оборону — 193,8 млрд., на социально-культурные мероприятия — 152,7 млрд.,

на правоохранительную деятельность и обеспечение госбезопасности — 104,0

млрд. Финансовая помощь бюджетам других уровней составила 188,5 млрд.

рублей, расходы целевых бюджетных фондов — 11,3 млрд. На госуправление и

местное самоуправление израсходовано 28,4 млрд. рублей, на транспорт,

дорожное хозяйство, связь и информатику — 26,8 млрд., на промышленность,

энергетику и строительство — 28,7 млрд.

Процентные платежи (по обслуживанию госдолга) в январе-октябре 2001г.

сократились до 20,6% общей суммы расходов федерального бюджета, тогда как в

январе-октябре 2000г. их доля составляла 21,5%, в январе-октябре 1999г. —

25,4%.

Стабильный экономический рост – вот что характеризует экономику страны

после кризиса 1998 года. К сожалению, даже в 2001 году уровень жизни

населения еще не достиг той планки, которая была в 1998 году. Однако

наблюдается тенденция стабильного экономического роста, а это – постоянное

улучшение уровня жизни. В 2001 году в реальном выражении, за вычетом

инфляции, люди стали жить лучше на 6%. Так утверждает статистика доходов

населения, розничной торговли.

Заключение

Экономика стала стабильной

(из речи М. Касьянова на пленарном заседании Государственной думы 2001 год)

Государственный бюджет, являясь основным финансовым планом

государства, главным средством аккумулирования финансовых средств, дает

политической власти реальную возможность осуществления властных полномочий,

дает государству реальную экономическую и политическую власть.

С одной стороны, бюджет, являясь всего лишь комплексом документов,

разрабатываемых одной ветвью власти и утверждаемых другой, выполняет

довольно утилитарную функцию - фиксирует избранный государством стиль

осуществления управления страной. Бюджет по отношению к осуществляемой

властью экономической политике является производным продуктом, он полностью

зависит от избранного варианта развития общества и самостоятельной роли не

играет.

Однако, именно бюджет, показывая размеры необходимых государству

финансовых ресурсов и реально имеющихся резервов, определяет налоговый

климат страны, именно бюджет, фиксируя конкретные направления расходования

средств, процентное соотношение расходов по отраслям и территориям,

является конкретным выражением экономической политики государства.

Через бюджет происходит перераспределение национального дохода и

внутреннего валового продукта. Бюджет выступает инструментом регулирования

и стимулирования экономики, инвестиционной активности, повышения

эффективности производства, именно через бюджет осуществляется социальная

политика.

Таким образом, бюджет, объединяя в себе основные финансовые категории

(налоги, государственный кредит, государственные расходы), является ведущим

звеном финансовой системы любого государства и играет как важную

экономическую, так и политическую роль в любом современном обществе.

Этой работой, я попытался на своем языке объяснить сущность

Государственного бюджета, его сотавляющие, его источники и доходы, думаю

что моя работа не только добавит мне знаний и понимания макроэконимических

процессов, но и в будующем поможет другим студентам понять процессы в

бюджете. В этом и заключается научный смысл моей работы.

Список использоанной литературы

[1]. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. N 145-ФЗ (с

изменениями от 31 декабря 1999 г., 5 августа, 27 декабря 2000 г., 8

августа, 30 декабря 2001 г.)

[2]. Федеральный закон от 30 декабря 2001 г. N 194-ФЗ "О федеральном

бюджете на 2002 год"

[3]. Федеральный закон от 27 декабря 2000 г. N 150-ФЗ "О федеральном

бюджете на 2001 год" (с изменениями от 24 марта, 8 августа, 17 октября, 14

декабря, 30 декабря 2001 г.).

[4]. «Экономика» С.Фишер, Р.Дорнбуш, Р. Шмалензи. М. «Дело» 1999 г.

[5]. «Экономическая теория» в двух частях. Тексты лекций. Д.э.н.

Проф. Шарипов А.Ю., д.э.н., проф. Руди Л.Ю., к.э.н., доц. Ненашева Н.С.,

к.э.н., доц. Фиськова Л.Н., к.э.н., доц. Филатов С.А., к.э.н., доц.

Колесова Т.А. Новосибирск 2000г.

[6]. Афанасьев М. Предпосылки концепции бюджетного устройства и бюджетного

процесса // Вопросы экономики, 2000, №11.

[7]. Кудрин А.Л. Федеральный бюджет на 2001 год утвержден // Финансы,

2001, №1.

[8]. Соляникова С.П. Актуальные проблемы бюджетной и налоговой политики

России // Финансы и кредит, 2000, №2.

[9]. Финансы. Денежное обращение. Кредит: Учебник для вузов. Под ред.

проф. Л. А. Дробозиной - М., Финансы, ЮНИТИ, 1997.

-----------------------

[1] Бюджет (стар. нормандское Budget - кошель).

Страницы: 1, 2, 3


ИНТЕРЕСНОЕ



© 2009 Все права защищены.