реферат скачать
 

Экономические системы

стратегического планирования с учетом наиболее перспективных отраслей. В то

же время перераспределение ресурсов на развитие новейших отраслей

происходит за счет бюджетных ассигнований, государственных общенациональных

и межгосударственных программ, проведения НИОКР в приоритетных направлениях

НТР. Например, в настоящее время реализуются общеевропейские программы

«Эврика», «Эсприт» и др.

Наконец, задача распределения созданного валового национального продукта

решается не только на основе традиционно сложившихся форм, но и дополняется

выделением все больших ресурсов как крупными компаниями, так и государством

для вложений в развитие «человеческого фактора»: финансирование систем

образования, в том числе переподготовки работников различной квалификации,

совершенствование медицинского обслуживания населения, социальные нужды.

На социальное обеспечение, реализацию многочисленных программ «борьбы с

бедностью» в настоящее время направляется не менее 30—40% всех

государственных бюджетных ассигнований в развитых странах с рыночной

экономикой.

В то же время крупные фирмы заботятся о своих сотрудниках, стремясь

активизировать работу персонала, повысить производительность труда,

сократить потери рабочего времени и тем самым укрепить

конкурентоспособность фирмы.

Традиционная система В экономически слаборазвитых странах существует

традиционная экономическая система. Этот тип экономической системы

базируется на отсталой технологии, широком распространении ручного труда,

многоукладности экономики.

Многоукладность экономики означает существование при данной экономической

системе различных форм хозяйствования. Сохраняются в ряде стран натурально-

общинные формы, основанные на общинном коллективном ведении хозяйства и

натуральных формах распределения созданного продукта. Огромное значение

имеет мелкотоварное производство. Оно основано на частной собственности на

производственные ресурсы и личном труде их владельца. В странах с

традиционной системой мелкое товарное производство представлено

многочисленными крестьянскими и ремесленными хозяйствами, которые

доминируют в экономике.

В условиях относительно слабо развитого национального предпринимательства

огромную роль в экономике рассматриваемых стран часто играет иностранный

капитал.

В жизни общества преобладают освященные веками традиции и обычаи,

религиозные и культурные ценности, кастовое и сословное деление, сдерживая

социально-экономический прогресс.

Решение ключевых экономических задач имеет специфические особенности в

рамках различных укладов. Для традиционной системы характерна такая

особенность — активная роль государства. Перераспределяя через бюджет

значительную часть национального дохода, государство направляет средства на

развитие инфраструктуры и оказание социальной поддержки беднейшим слоям

населения.

Административно-командная система(централизованно-плановая,

коммунистическая). Эта система господствовала ранее в СССР, странах

Восточной Европы и ряде азиатских государств. В последние годы многие

отечественные и зарубежные экономисты в своих работах попытались дать ее

обобщенную характеристику[1].

Характерными чертами административно-командной системы являются

общественная (а в реальности государственная) собственность практически на

все экономические ресурсы, монополизация и бюрократизация экономики в

специфических формах, централизованное экономическое планирование как

основа хозяйственного механизма.

Хозяйственный механизм административно-командной системы имеет ряд

особенностей. Он предполагает, во-первых, непосредственное управление всеми

предприятиями из единого центра — высших эшелонов государственной власти,

что сводит на нет самостоятельность хозяйственных субъектов. Во-вторых,

государство полностью контролирует производство и распределение продукции,

в результате чего исключаются свободные рыночные взаимосвязи между

отдельными хозяйствами. В-третьих, государственный аппарат руководит

хозяйственной деятельностью с помощью преимущественно административно-

распорядительных методов, что подрывает материальную заинтересованность в

результатах труда.

При чрезмерной централизации исполнительной власти развивается

бюрократизация хозяйственного механизма и экономических связей. По своей

природе бюрократический централизм не способен обеспечить рост

эффективности хозяйственной деятельности. Дело здесь прежде всего в том,

что полное огосударствление хозяйства вызывает невиданную по своим

масштабам монополизацию производства и сбыта продукции. Гигантские

монополии, утвердившиеся во всех областях народного хозяйства и

поддерживаемые министерствами и ведомствами, при отсутствии конкуренции не

заботятся о внедрении новинок техники и технологии. Для порождаемой

монополизмом дефицитной экономики характерно отсутствие нормальных

материальных и людских резервов на случай нарушения сбалансированности

народного хозяйства.

В странах с административно-командной системой решение общеэкономических

задач имело свои специфические особенности. В соответствии с

господствовавшими идеологическими установками задача определения объема и

структуры продукции считалась слишком серьезной и ответственной, чтобы

передать ее решение самим непосредственным производителям — промышленным

предприятиям, колхозам и совхозам.

Поэтому структура общественных потребностей определялась непосредственно

центральными плановыми органами. Однако поскольку детализировать и

предвидеть изменение общественных потребностей в таких масштабах

принципиально невозможно, эти органы руководствовались преимущественно

задачей удовлетворения минимальных потребностей.

Централизованное распределение материальных благ, трудовых и финансовых

ресурсов осуществлялось без участия непосредственных производителей и

потребителей, в соответствии с заранее выбранными как «общественные» целями

и критериями, на основе централизованного планирования. Значительная часть

ресурсов в соответствии с господствовавшими идеологическими установками

направлялась на развитие военно-промышленного комплекса.

Распределение созданной продукции между участниками производства жестко

регламентировалось центральными органами посредством повсеместно

применяемой тарифной системы, а также централизованно утверждаемых

нормативов средств в фонд заработной платы. Это вело к преобладанию

уравнительного подхода к оплате труда.

Отличительной особенностью распределения продукции в административно-

командной системе являлось привилегированное положение партийно-

государственной элиты.

Нежизнеспособность этой системы, ее невосприимчивость к достижениям НТР и

неспособность обеспечить переход к интенсивному типу экономического

развития сделали неизбежным коренные социально-экономические преобразования

во всех бывших социалистических странах. Стратегия экономических реформ в

этих странах определяется законами развития мировой цивилизации.

Модели в рамках систем. В каждой системе существуют свои национальные

модели организации хозяйства, так как страны отличаются историей, уровнем

экономического развития, социальными и национальными условиями. Так, в

административно-командной системе существовали советская модель, китайская

и др. В современной капиталистической системе также существуют различные

модели. Отметим наиболее известные из них.

Американская модель построена на системе всемерного поощрения

предпринимательской активности, обогащения наиболее активной части

населения. Малообеспеченным группам создается приемлемый уровень жизни за

счет частичных льгот и пособий. Задача социального равенства здесь вообще

не ставится. Эта модель основана на высоком уровне производительности труда

и массовой ориентации на достижение личного успеха.

Японская модель характеризуется определенным отставанием уровня жизни

населения (в том числе уровня заработной платы) от роста производительности

труда. За счет этого достигается снижение себестоимости продукции и резкое

повышение ее конкурентоспособности на мировом рынке. Препятствий

имущественному расслоению не ставится. Такая модель возможна только при

исключительно высоком развитии национального самосознания, приоритете

интересов нации над интересами конкретного человека, готовности населения

идти на определенные материальные жертвы ради процветания страны.

Шведская модель отличается сильной социальной политикой, направленной на

сокращение имущественного неравенства за счет перераспределения

национального дохода в пользу наименее обеспеченных слоев населения. Здесь

в руках государства находится всего 4% основных фондов, зато доля

государственных расходов была в 80-х гг. на уровне 70% ВВП [2], причем

более половины из этих расходов направлялось на социальные цели.

Естественно, это возможно только в условиях высокой нормы налогообложения.

Такая модель получила название «функциональная социализация», при которой

функция производства ложится на частные предприятия, действующие на

конкурентной рыночной основе, а функция обеспечения высокого уровня жизни

(включая занятость, образование, социальное страхование) и многих элементов

инфрастуктуры (транспорт, НИОКР) — на государство.

В последние полтора-два столетия в мире действовали различные типы

экономических систем: две рыночные системы, в которых доминирует рыночное

хозяйство, — рыночная экономика и смешанная экономика и две

нерыночные системы — традиционная и административно-командная. В рамках той

или иной экономической системы существуют многообразные модели

экономического развития отдельных стран и регионов.

Рассмотрим характерные черты основных типов экономических систем.

2.2 Рыночная экономика

2.2.1 Характеристика рыночной системы

Чистый капитализм, или капитализм эпохи свободной конкуренции

(laissez faire), характеризуется частной собственностью на ресурсы и

использованием системы рынков и цен для координации экономической

деятельности и управления ею. Основные вопросы были рассмотрены выше.

Одной из главных предпосылок чистого капитализма выступает личная свобода

всех участников экономической деятельности, не только капиталиста-

предпринимателя, но и наемного работника.

В такой системе поведение каждого ее участника мотивируется его личными,

эгоистическими интересами: каждая экономическая единица стремится

максимизировать свой доход на основе индивидуального принятия решений.

Рыночная система функционирует в качестве механизма, посредством которого

индивидуальные решения и предпочтения предаются гласности и координируются.

Тот факт, что товары и услуги производятся, а ресурсы предлагаются в

условиях конкуренции, означает, что существует много самостоятельно

действующих покупателей и продавцов каждого продукта и ресурса. В

результате экономическая власть широко рассеяна. Решающим условием

экономического прогресса стала свобода предпринимательской деятельности

тех, кто имел капитал. Был достигнут новый уровень развития «человеческого

фактора», главной производительной силы общества. Наемный работник и

капиталист-предприниматель выступали как юридически равноправные агенты

рыночных отношений. Понятие «свободный наемный работник» предполагает право

свободного выбора покупателя рабочей силы, места ее продажи, т.е. свободу

передвижения в пределах рынка труда. Подобно всякому товаровладельцу,

реализовавшему свой товар и получившему за него деньги, наемный работник

обладал свободой выбора предметов и способов удовлетворения потребностей.

Обратной стороной свободы выбора стала личная ответственность за

поддержание рабочей силы в нормальном состоянии, за правильность принятого

решения, за соблюдение условий трудового соглашения.

Каков механизм решения фундаментальных задач экономического развития в

рассматриваемой экономической системе? Они решаются опосредованно, через

цены и рынок. Колебание цен, их более высокий или низкий уровень служат

индикатором общественных потребностей. Ориентируясь на конъюнктуру рынка,

уровень и динамику цен, товаропроизводитель самостоятельно решает проблему

распределения всех видов ресурсов, производя те товары, которые пользуются

спросом на рынке.

Предприниматели стремятся получать все больший доход (прибыль), предельно

экономно использовать естественные, трудовые и инвестиционные ресурсы и

максимально широко реализовывать такой ресурс, как свои творческие и

организационные (так называемые предпринимательские) способности в

избранной ими сфере деятельности, что служит мощным стимулом развития и

совершенствования производства, раскрывает созидательные возможности

частной собственности.

Защитники чистого капитализма утверждают, что такая экономическая система

благоприятствует эффективности использования ресурсов, стабильности

производства и занятости, быстрому экономическому росту. Вот почему здесь

очень мала или вовсе отсутствует необходимость в правительственном

планировании, в правительственном контроле и вмешательстве в экономический

процесс. В самом деле, сам термин laissez faire в приблизительном

переводе означает "пусть идет, как идет" ("let it be"), то есть пусть

правительство не вмешивается в экономику. Резон здесь в том, что такое

вмешательство подрывает эффективность функционирования рыночной системы.

Роль правительства, поэтому ограничивается защитой частной собственности и

установлением надлежащей правовой структуры, облегчающей функционирование

свободных рынков.

2.2.2 Оценка роли рыночной системы

Представляет ли собой рыночная система наилучший способ нахождения ответов

на поставленные выше фундаментальные вопросы? Это тоже сложный вопрос:

любой полный ответ на него неизбежно выходит за пределы фактов и вступает в

царство ценностных суждений. Но отсюда следует, что научного ответа на

такой вопрос не существует. Сам по себе факт, что имеется много

альтернативных способов распределения редких ресурсов, то есть много разных

экономических систем, служит ярким свидетельством расхождения в оценках

эффективности рыночной системы.

2.3. Смешанная экономика

В случае соединения и переплетения различных форм хозяйства, различных

формационных образований, различных цивилизационных систем, а также более

сложных сочетаний различных элементов системы можно говорить о смешанных

экономических системах (смешанной экономике). Их отличительная особенность

— гетерогенность (разнородность) входящих в них элементов.

Смешанные системы существовали в различных исторических условиях.

Например, в свое время такой системой был колонат, возникший на основе

соединения рабовладельческих и феодальных отношений в Древнем Риме.

Применительно к современным условиям смешанная экономика предстает в

следующих укрупненных формах:

— смешанная экономика развивающихся (особенно слаборазвитых) стран, в

которых "смешение" вызывается низким уровнем развития и наличием отсталых

экономических форм;

— смешанная экономика развитых стран (развитая смешанная экономика).

Идеи смешанной экономики, появившиеся на рубеже двух последних веков и

получившие затем широкое распространение, отражали реальные изменения в

социально-экономической жизни, особенно усилившиеся в послевоенный период.

Эти изменения проявились в усложнении форм взаимодействия рынка и

государственного регулирования экономики, частного предпринимательства и

процесса социализации, а также во все более заметном проникновении в

структуру общественных систем постиндустриальных (постэкономических) начал.

Сам термин "смешанная экономика" не имеет однозначного толкования. Его

первоначальная и наиболее распространенная трактовка делает упор на

сочетании различных секторов экономики (частного и государственного), на

разнообразии форм собственности. Вторая позиция, получившая импульс от

кейнсианства, выдвигает на первый план проблему сочетания рынка, рыночного

механизма и государственного регулирования. Третья позиция, инициированная

разнообразными социал-реформистскими течениями, основывается на сочетании

капитала частного предпринимательства и социальности, общественных

социальных гарантий. Наконец, еще одна позиция, вытекающая из

цивилизационного подхода, нацеливает на проблему соотношения экономических

и неэкономических начал в структуре современного общества.

Указанные трактовки смешанной экономики в современных условиях не

противоречат друг другу: они лишь отражают наличие нескольких линий

формообразования современного типа развитой экономики и их единство.

Смешанная экономика представляет собой одновременное сочетание указанных

параметров, а именно: сочетание частного и государственного секторов

экономики, рынка и государственного регулирования, капиталистических

тенденций и социализации жизни, экономических и неэкономических начал.

Параметры смешанной экономики обладают относительной

самостоятельностью. Однако, возможно превалирование того или иного

параметра или одной из групп параметров в условиях различных стран.

Смешанность экономики характеризует не только наличие разнообразных

структурных элементов в ее составе, но и образование конкретных форм их

сочетания в реальной экономике. Примером этого могут служить частно-

государственные акционерные предприятия, контрактные соглашения

государственных органов с частными фирмами, социальное партнерство и т. д.

Сегодня смешанная экономика является целостной системой, выступающей

адекватной формой современного развитого общества. Образующие ее элементы

опираются на такой уровень производительных сил и на такие тенденции

социально-экономического развития, которые объективно требуют дополнения

рынка государственным регулированием, частнохозяйственной инициативы —

социальными гарантиями, а также включения в экономическую структуру

общества постиндустриальных начал. Смешанная экономика не является

Страницы: 1, 2, 3, 4


ИНТЕРЕСНОЕ



© 2009 Все права защищены.