реферат скачать
 

Экономические аспекты глобальных проблем

насаждать идеологию, противоречащую интересам развития национального

бизнеса.

4. Транснациональный капитал, защищая свои интересы, может оказывать

мощное политическое давление на принимающие страны в направлении, не всегда

совпадающем с их национальными интересами.

Осуществляя в "принимающие" страны прямые инвестиции (около 200 млрд.

долл. ежегодно), ТНК нуждаются в гарантиях их сохранности и, исходя из

сугубо эгоистических интересов, пытаются всеми доступными им средствами

обеспечить в "принимающих" странах стабильную обстановку. Для этого

используются вышеупомянутые международные организации, методы

информационного давления, а также экономические и даже силовые меры

воздействия с использованием военной мощи международных полицейских сил.

Кстати, военные конфликты возникают именно в тех местах (Ирак, Босния и

т.д.), где по разным причинам транснациональным корпорациям не удалось

удержать власть экономическим путем или их интересы были нарушены.

Это огульно критикуемое, но вполне естественное для ТНК поведение, хотя и

вызывает постоянное раздражение развивающихся стран, все же имеет

несомненно положительные, стабилизирующие черты. Двоевластие национального

государства и транснационального капитала в Третьем мире иногда позволяет

сдерживать местные деспотии и исподволь насаждать демократические

институты.

В группе развивающихся стран Россия, как всегда, оказалась в положении

совершенно особенном. На пороге реформ наша страна, ее научно-технический

потенциал и экономика были выше других развивающихся стран. По своим

историческим корням, вкладу в мировую цивилизацию, промышленному и

интеллектуальному потенциалу Россия должна была бы занять место в группе

развитых стран. Однако в результате недостаточно эффективной

реструктуризации экономики она по большинству показателей была отброшена в

середину списка развивающихся стран. Вместе с отжившими формами

забюрократизированной директивной экономики пошли на слом вполне

жизнеспособные мощные отраслевые промышленно-финансовые группы. Между тем

именно на их базе естественно было бы сформировать новые рыночные

институты, подобные транснациональным корпорациям, обеспечивающим

процветание и богатство современных передовых стран. Только имея

собственные эффективные и конкурентоспособные ТНК, можно на равных войти в

мир, который уже стал "миром ТНК".

Сейчас особенно важно найти верный подход во взаимоотношениях российского

государства со "своими" и "чужими" ТНК. Анализ современного состояния нашей

страны и возможностей управления громадным почти сравнявшимся с ВВП внешним

долгом (около 200 млрд. долл., включая приблизительно 50 млрд. долл. долгов

частных корпораций и банков) приводит к выводу о том, что одним из основных

способов отдачи долга и привлечения транснационального капитала в страну

должна стать коммерческая концессия. При этом кредитор получает в счет

своей доли долга права на долгосрочные разработки полезных ископаемых в

малоосвоенных регионах России.

По оценкам экспертов Отделения экономики РАН, национальные богатства

страны оцениваются в 300 трлн. долл., и малой их доли достаточно для

успешного погашения долга. Вопрос об иностранных концессиях должен быть

проработан и закреплен в законодательном порядке. Необходимо готовить

перспективные районы к концессионным разработкам, проводя в них

дополнительные геологические исследования и давая широкую информацию об их

богатствах. Важно создать конкуренцию кредиторов и других концессионеров за

право пользования природными ресурсами регионов страны.

Естественно, основной упор должен быть сделан на отечественные финансово-

промышленные группы (ФПГ). Первые шаги в этом направлении уже делаются.

Только за последний год, по данным статистики, производство в официально

зарегистрированных финансово-промышленных группах выросло в 4 раза,

инвестиции в 15 ведущих ФПК возросли на 250%, а экспорт - на 30%, и все это

в условиях продолжающейся стагнации производства. Кризис нанес сильнейший

удар по всей российской экономике и в первую очередь по ФПГ. Но это не

означает, что мы должны отойти от магистрального для всех передовых стран

направления развития - поддержки отечественных финансово-промышленных групп

в конкурентной борьбе за мировые рынки.

В то же время отношение широких слоев общества к финансовым группам и их

руководителям складывается пока в негативном ключе. Виной тому -

раздражающие общество способы быстрого обогащения новых магнатов, а также

постоянно муссируемые в прессе межкорпоративные, межбанковские, личные

войны, да и просто грязные склоки и скандалы. По крайней мере наше общество

еще очень далеко от убеждения: «что хорошо для "Дженерал моторз", то хорошо

для Америки». Думается, что и у нас должен постепенно привиться

прагматический подход к отечественным промышленным группам. Хороши они или

плохи, но это и есть современная российская индустрия, и только взлелеяв

их, мы сможем пробиться в клуб передовых стран. Конечно, мы не призываем к

безумной любви народа к своим ФПГ и финансовым магнатам, но и та, и другая

сторона должна понять, что брак по расчету между ними необходим, иначе

новая процветающая Россия родиться не сможет.

В современном мире, основанном на двоевластии национальных государств и

транснационального капитала, государство российское, по примеру передовых

стран, обязано войти в тесный стратегический альянс с отечественными

финансовыми группами. Но в отличие от существующей сейчас системы личных

уний чиновников и финансовых магнатов, носящих зачастую коррупционный и

нелегальный характер, условия этого союза должны быть абсолютно четко

сформулированы и закреплены соответствующими документами, в которых были бы

определены цели государства в данном альянсе, способы их достижения и

правила контроля.

По каждой ФПГ или называющейся по-другому крупной корпорации государству

необходимо твердо решить, каковы его интересы в данном бизнесе, как

используются его доля собственности и направляемые средства. Группы,

участвующие в осуществлении национальных целей, должны, по нашему мнению,

находиться под государственным патронажем и контролем, осуществляемым через

специально разработанные законодательно-нормативные институты или на основе

имеющейся в этих группах доли государственной собственности, которую при

необходимости следует увеличить.

В переходный период государство должно культивировать ФПГ в сфере высоких

технологий, имеющих хотя бы отдаленные перспективы отвоевания определенных

секторов мирового рынка. Нужно буквально "воспитать" из своих ведущих групп

настоящие транснациональные корпорации с передовыми технологиями и

современным менеджментом. Всемерно протежируя продвижение своих

транснациональных ФПГ на рынки других стран, постоянно ориентируя на это

внешнеэкономическую политику, государство тем самым расширяет сферу своего

влияния и повышает свое значение в мировой экономике.

Нужно ясно осознать, что именно сейчас, на рубеже веков, формируется

облик нового мира, в котором придется жить нашим потомкам. Нам необходимо

во что бы то ни стало принять действенное участие в формировании новых

институтов, правил экономической жизни и международных организаций. Но для

этого мы должны быть экономически сильны, поскольку сильные считаются

только с силой. И только тогда, когда торговые марки наших ТНК уверенно

зашагают по миру, Россия реально, не на словах, а на деле вернет себе

статус великой державы.

ГЛОБАЛЬНОЕ ИЗМЕНЕНИЕ КЛИМАТА И ЭКОНОМИКА: СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ ПРОБЛЕМЫ

© 1999 г. Б. Фомин, Е. Житницкий[18]

Наблюдающееся в настоящее время глобальное потепление климата, по

общепринятому мнению, связано в первую очередь с усилением так называемого

"парникового эффекта" из-за антропогенного увеличения концентрации

углекислого газа, метана и других атмосферных газов. При этом скорость

возрастания концентрации СО2 не имеет аналогов в истории Земли. Возникают

естественные вопросы: каким образом изменение климата будет сказываться на

мировой экономике и какие меры следует принять для снижения его возможных

негативных последствий? Сразу же необходимо отметить следующее:

- Человечество отнюдь не бессильно в данной ситуации и в принципе может

принять эффективные меры по сохранению существующего климата. Однако все

эти меры весьма дорогостоящие - например, переход на источники энергии,

альтернативные традиционным, основанным на сжигании ископаемого топлива.

Применение таких мер может привести к большему экономическому ущербу, чем

собственно от изменений климата.

- "Излишки" углекислого газа в отличие от метана и других газов крайне

медленно выводятся из атмосферы (за многие столетия). Поэтому эффективно

стабилизировать климат можно лишь с помощью существенных и немедленных

ограничений на антропогенные выбросы СО2.

- Масштабные преобразования экономики для стабилизации климата, скажем,

переход от тепловых электростанций к атомным, требуют достаточно

длительного периода времени, измеряемого десятилетиями и сравнимого со

временем наступления возможного качественного изменения климата.

Вышеуказанные обстоятельства существенно сужают временные рамки даже для

разработки соответствующих адекватных мер, не говоря об их осуществлении.

Однако разработка таких мер крайне затруднена из-за большой

неопределенности современных прогнозов изменения климата и, соответственно,

оценок возможного экономического ущерба. Для решения возникшей глобальной

проблемы требуется координация усилий политических деятелей и специалистов

из самых разных отраслей знаний: экономистов, математиков, физиков,

медиков, социологов и др. Поэтому при поддержке Программы ООН по окружающей

среде UNEP (United Nations Enviroment Programme) и Всемирной

Метеорологической Организации WMO (World Meteorological Organization) в

1988 г. была создана авторитетная Межправительственная комиссия по

изменениям климата IPCC (The Intergovernmental Panel on Climate Change).

Основные цели этой комиссии таковы:

- оценить доступную научную информацию по изменениям климата;

- оценить социально-экономические последствия климатических изменений и

их воздействий на окружающую среду;

- сформулировать стратегию реагирования на эти изменения.

За истекшее десятилетие IPCC проделала большую работу по накоплению и

анализу информации и подготовила серию отчетов, содержащих рекомендации,

уже послужившие основой для принятия ряда важнейших международных

соглашений ("Рамочная конвенция по изменениям климата", 1992 г., Рио-де-

Жанейро; "Соглашения по ограничениям выбросов СО2", 1997 г., Япония).

В выпуске каждого отчета обычно участвовали один-два десятка ведущих

авторов и около сотни соавторов из 10-15 стран (в этой работе также

принимал участие один из авторов данной статьи). Кроме того, каждый отчет

рецензировался несколькими сотнями ведущих специалистов соответствующих

областей знаний из нескольких десятков стран. Таким образом, уникальные

исследования IPCC достаточно полно отражают коллективное мнение

специалистов и только они служат основой разработки соответствующих

межгосударственных соглашений по стабилизации климата.

К сожалению, эти исследования недостаточно хорошо известны в России.

В отечественной литературе экономические аспекты потепления климата

практически не рассматривались, хотя, по мнению авторов, иметь некоторое

представление о возможном воздействии климатических изменений на экономику

полезно всем специалистам, так или иначе связанным с данной проблематикой.

Поэтому одной из основных целей данной статьи является ознакомление

общественности с современным состоянием проблем, связанных с потеплением

климата, именно на основе материалов IPCC.

ПРИЧИНЫ ИЗМЕНЕНИЯ КЛИМАТА

Общеизвестно, что радиационные процессы играют центральную роль в

атмосферном тепло-энергообмене и, следовательно, в формировании климата

Земли, так как "глобальные долговременные динамические процессы

регулируются реальными притоками тепла, среди которых одним из главных

является лучистый"[19]. Мало того, климат крайне чувствителен даже,

казалось бы, незначительным изменениям в механизме радиационных процессов.

Так, по данным ряда исследований[20], уменьшение в прошлом солнечной

энергии, приходящей на Землю, всего на ~1% (в силу ряда астрономических

факторов) провоцировало ледниковые периоды. За происходящее же изменение

климата ответственен, как уже отмечалось, "парниковый эффект". Парниковым

эффектом называется повышение температуры поверхности Земли (или иных

планет) вследствие относительно хорошей прозрачности атмосферы по отношению

к солнечному излучению и ее непрозрачности по отношению к инфракрасному

(ИК) излучению.

Интересно отметить, что механизм "парникового эффекта" был описан еще в

1860 г. известным английским физиком Тиндалом. В общих чертах он

объясняется поглощением в атмосфере теплового ИК излучения, исходящего от

земной поверхности (нагретой солнцем) с последующим его изотропным

переизлучением в атмосфере, приводящем к возвращению части первоначального

теплового излучения к поверхности. Эта добавка к солнечной энергии,

падающей на земную поверхность, и вызывает ее дополнительный разогрев[21].

(В среднем земная поверхность поглощает 168 Вт/м2 солнечной энергии, а

испускает 390 Вт/м2 тепловой, причем 324 Вт/м2 возвращается обратно из-за

парникового эффекта[22].) Без

парникового эффекта была бы вообще невозможна жизнь на Земле (по всяком

случае в привычных формах), так как средняя глобальная температура тогда

равнялась бы всего -20°С вместо наблюдающихся +15°С[23].

Важно также отметить, что в прошлом действительно наблюдались сильные

корреляции между климатом и концентрацией СО2 в атмосфере[24]. На

протяжении нескольких последних тысячелетий эта концентрация была довольно

стабильной и составляла примерно 280 ppmv (280 молекул СО2 на 1 млн.

молекул воздуха). Однако с начала интенсивного развития промышленности

(примерно с середины прошлого столетия) эта концентрация начала

экспоненциально расти и в настоящее время уже составляет около 360 ppmv.

Только с 1980 по 1990 г. концентрация СО2 увеличилась на 17 ppmv (с 337 до

354 ppmv)! Так же резко возрастают концентрации и других парниковых газов,

в первую очередь метана (за то же десятилетие с 1.57 до 1.72 ppmv)[25].

При сохранении таких темпов роста уже приблизительно через 30 лет следует

ожидать концентрацию парниковых газов в атмосфере, эквивалентную удвоению

концентрации СОз (при этом концентрация собственно СО2 будет равна примерно

450 ppmv)[26]. В прошлом при такой концентрации парниковых газов (средний

Плиоцен, 3-5 млн. лет назад) климат существенно отличался от настоящего:

среднеглобальная температура была на 4-5°С выше, отсутствовало оледенение

Антарктиды, уровень океана был выше на несколько метров и т.п. Установление

такого климата за короткий промежуток времени в несколько десятилетий

привело бы к глобальной климатической катастрофе. Поэтому неудивительно,

что в течение ряда последних лет климатические проблемы активно обсуждаются

как в научных кругах, так и на межправительственном уровне при активном

содействии ООН.

В IPCC также рассматриваются некоторые прогнозы будущего роста

концентрации углекислого газа в атмосфере, существенно зависящие от выбора

стратегии развития промышленности, энергетики, транспорта и т.п. Согласно

этим сценариям, к концу следующего столетия можно ожидать возрастание

концентрации углекислого газа от ~450 ppmv до ~950 ppmv! Вышеуказанные

прогнозы основаны на достаточно надежных в настоящее время теориях и

моделях углеродного цикла и данных мониторинга СО2[27]. Как уже отмечалось,

ситуация обостряется вследствие возрастания антропогенного выброса и других

парниковых газов - метана, фреонов и др.

Полезно также иметь в виду основные черты природного углеродного цикла

(следить за углеродом удобнее, чем за его соединениями типа углекислого

газа из-за химических превращений). Вообще говоря, в атмосфере содержится

примерно 750 гигатонн (Гт) углерода (здесь и далее величины даны для

периода 1980-1989 гг.), при этом обмен атмосферы с сушей (растительность,

почва) составляет около 60 Гт/год и с океаном около 90 Гт/год, то есть

довольно интенсивен. Казалось бы, ежегодная антропогенная эмиссия,

составляющая всего около 7.1 ± 1.1 Гт/год (5.5 ± 0.5 Гт/год только из-за

сжигания угля и нефти и производства цемента), при таком интенсивном обмене

могла бы быть легко поглощена, например океаном (где уже содержится около

40000 Гт углерода). Однако - и это является установленным фактом - обмен

атмосфера - суша и атмосфера - океан весьма инерционен и соответствующие

скорости абсорбции СОз могут меняться лишь довольно медленно (за столетия).

Кроме того, в отличие от метана, озона и других газов, углекислый газ не

вступает в химические атмосферные реакции, могущие эффективно выводить его

из атмосферы. Иначе говоря, природная "фабрика" по утилизации атмосферного

углекислого газа не может быстро наращивать свои мощности, что и приводит к

накоплению углерода (СО2) в атмосфере (в указанный период в атмосфере

ежегодно оставалось около 3.2 Гт углерода). Поэтому, как показывают модели

углеродного цикла[28], накопившийся в атмосфере "лишний" СО2 приведет к

установлению концентрации углекислого газа на новом, более высоком уровне,

причем снижающемся крайне медленно (в течение многих столетий), даже при

полном прекращении антропогенной эмиссии. Значит, возможно воздействовать

на ситуацию только на стадии накопления СО2, а снижения его установившейся

концентрации можно будет добиться только если срочно принять меры по

ограничению выбросов в атмосферу.

Однако введение любых таких ограничений требует весьма существенных (а

зачастую и весьма дорогостоящих) перестроек в экономике. Так, наиболее

"безопасный" (но вообще говоря мало реальный) из сценариев, рассмотренных

IPCC (1592 с), в котором установившаяся концентрация равна 350 ppmv,

предполагает, что дальнейшее удовлетворение растущих энергетических

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6


ИНТЕРЕСНОЕ



© 2009 Все права защищены.