реферат скачать
 

Доходы населения и проблемы их распределения

т.е. в среднем на 18%. Таким образом, в сентябре 2000 г. реальный размер

назначенных среднемесячных пенсий повысится до 72% уровня апреля 1998 г.

В апреле 2000 г. среднемесячная пенсия составила 68,4% прожиточного

минимума (79% при исчислении ПМ по старой методике) а минимальный размер

выплат пенсионерам - 46% ПМ (52,8% ПМ по старой методике), в то время как

два года назад в апреле 1998 г. даже минимальный размер выплат пенсионерам

составлял 75% ПМ, а среднемесячная пенсия -130% ПМ. В 1990 г. на сумму,

равную среднему размеру назначенных месячных пенсий можно было купить 2,23

набора прожиточного минимума пенсионера

Феномен задолженности по выплате пенсий возник в 1995 г., когда на

конец года задолженность составила 10% от общей суммы назначенных пенсий.

Усилиями правительства к июлю 1997 г. задолженность по выплате пенсий была

полностью погашена и вновь образовалась в июле 1998 г. в связи с финансовым

кризисом . На конец 1998 г. задолженность составляла 27,0 млрд. руб. или

204% от общей суммы назначенных пенсий. Процесс постепенного снижения

задолженности в 1999 г. растянулся на 8 месяцев, но к сентябрю 1999 г.

задолженность была полностью ликвидирована и не возобновляется уже в

течение 8 месяцев.

Лежащей на поверхности причиной возникновения задолженности является

снижение на 7% - 8% поступлений страховых взносов предприятий и организаций

в Пенсионный фонд Российской Федерации. Так было и в 1995 г. и в 1998 г.

Ликвидация задолженности по выплатам пенсий была связана не с созданием

постоянно действующих финансовых механизмов, демпфирующих возможные во

время кризисов колебания финансовых ресурсов Пенсионного фонда, а, прежде

всего, с усилиями правительства в направлении выколачивания страховых

взносов с предприятий и организаций. В этом же направлении лежит и проект

Правительства, связанный с передачей функций сбора страховых взносов в

Пенсионный фонд Министерству по налогам и сборам.

Однако, более чем семидесятилетняя российская практика показывает, что

силовые методы в экономике даже в ближайшей перспективе не могут заменить

экономические методы. В связи с этим можно смело утверждать, что без

адекватного, демпфирующего колебания финансовых ресурсов Пенсионного фонда

экономического механизма новая волна задолженности по выплатам пенсий не

заставит себя ждать при первых же проявлениях возможных сегодня в России

экономических и финансовых кризисов.

Жёсткие ресурсные ограничения заставляют, с одной стороны, занижать

верхнюю границу пенсий, а, с другой, - поднимать их нижнюю границу до

уровня, необходимого для выживания пенсионера. Результатом этого является

сближение максимальной и минимальной пенсионных выплат, что снимает любые

стимулы для работающих в частном секторе экономики показывать истинный

размер заработной платы, если она высока. Понимая, что теневая заработная

плата за полгода может быть больше, чем будущая пенсия за 10 лет, срок,

который к тому же почти нереально прожить при нашей сегодняшней

продолжительности жизни, работник соглашается работать без документального

оформления отношений с работодателем и без социальных гарантий от

организации. В том же случае, когда отношения оформляются, работник не

возражает против получения основной части заработной платы в скрытой для

налоговых органов форме.

Видимо, здесь создаётся замкнутый круг. Низкий уровень дифференциации

пенсий, наряду с другими факторами, способствует уводу в тень почти

половины фонда оплаты труда и связанной с ней налогооблагаемой базы. В свою

очередь, существенная доля недополученных по этим причинам налогов не

позволяет в достаточной мере поднять верхнюю границу пенсий ( здесь не

имеется в виду пенсии военных, государственных служащих и персональные

пенсии). Правда, в последнее время правительством сделаны шаги в

направлении увеличения дифференциации пенсий. Так, с 0,7 до 0,95 увеличен

допустимый уровень одного из коэффициентов, путём перемножения которых

исчисляется индивидуальный коэффициент пенсионера (ИКП), а именно

коэффициент, определяющий зависимость пенсии от заработной платы работника.

Так как верхняя граница коэффициента, определяющего зависимость пенсии от

трудового стажа, осталась на прежнем уровне - 0,75, то верхняя граница

индивидуального коэффициента пенсионера (ИКП) увеличилась с 0,525 (52,5%)

до 0,7125 (71,25%).

3.3.2. Пособия и льготы

В настоящее время в РФ существуют 156 видов льгот, пособий и социальных

выплат. Ими охвачено 236 социальных категорий населения, что в

количественном выражении составляет почти 100 млн. человек или 68%

населения России. Расходы на эти цели оцениваются в 350 млрд. рублей.

Большая часть этой суммы, а именно, 250 млрд. руб. расходуется по следующим

конкретным направлениям:

по Федеральному закону "О ветеранах" - 25,1% всей суммы;

по Закону РФ " О реабилитации жертв политических репрессий" - 1,1%;

по Указу Президента РФ " О предоставлении льгот бывшим несовершеннолетним

узникам концлагерей..." - 0,3%;

по Закону РФ " О социальной защите граждан, подвергшихся радиации

вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" - 2,7%;

по Федеральному закону " О социальной защите инвалидов в РФ" - 19,8%;

по Федеральному закону " О статусе военнослужащих" - 6,9%;

по нормативным правовым актам, регулирующим льготы, пособия,

компенсационные выплаты, предоставляемые на детей - 33,6%;

по законам, регулирующим размеры пособий, компенсационных выплат, стипендий

учащимся, студентам, аспирантам, докторантам, безработным, беженцам и др. -

9,8%;

по законам, регулирующим предоставление льгот судьям и работникам

правоохранительных органов - 0,7%.

Примерно 18% - 20% общей суммы социальных льгот и выплат попадает в

беднейшие слои населения, вместо 45% - 55% характерных для развитых стран.

Наиболее многочисленным является контингент получателей детских

пособий - более 88% от общего числа получателей всех видов пособий, 85,2%

(до введения критерия располагаемого душевого дохода при предоставлении

пособия) получателей пособий получают ежемесячное пособие на ребенка.

Однако, реальное содержание детских пособий снизилось настолько, что данные

пособия не оказывают заметного влияния на материальное положение семьи.

Так, сегодняшняя величина ежемесячного пособия на ребёнка - 58,44 руб. не

изменялась с января 1997 г. Тогда она составляла почти 15% ПМ (5). Сейчас

ежемесячное пособие на ребёнка составляет только 5% ПМ и выплачивается с

огромными задержками. Ещё в январе 1996 г. задолженность по выплате

ежемесячного пособия на ребёнка составляла 70 млрд. неденоминированных

рублей и постоянно возрастая в сентябре 1999 г. достигла максимального

значения - 30,5 млрд. руб., но уже деноминированных. С ноября 1999 г.

отсутствует тенденция роста задолженности по ежемесячным пособиям на

ребёнка, хотя в начале 2000 г. случались задержки текущих платежей. И это

несмотря на введение летом 1999 г. на законодательном уровне критерия

располагаемого душевого дохода при выплате ежемесячного пособия на ребёнка.

3.4. Уровень, динамика и структура сбережений

Остатки вкладов физических лиц в банках в июне 2000 г. составляли

сумму 382,4 млрд. руб. или 23,3 млрд. руб. в ценах 1990 г. , т.е. около 11%

от остатков вкладов физических лиц в сбербанки РФ в 1990 г.. Если в 1990

г., практически все безналичные сбережения населения хранились в

сберегательном банке РФ, то уже в 1993 г. доля коммерческих банков

составила 29%. В 1994 г. удельный вес вкладов населения в коммерческие

банки достиг своего максимума в исследуемом периоде - 38%, после чего он

постепенно снижался и достиг абсолютного минимума в 1998 г. - 15,2%. В 1999

г. доля коммерческих банков вновь возросла и достигла 27%. Удельный вес

вкладов населения в коммерческие банки в общем объеме вкладов в июне 2000

г. составил 26,2%. (см. приложение табл 7)

Динамика накопления населением сбережений во вкладах и ценных бумагах

характеризуется наличием трех, характеризующихся разными тенденциями в

накоплениях населения, временных периодов. Первый - с 1992 г. по 1994 г.

характерен повышением удельного веса расходов населения на накопление

сбережений во вкладах и ценных бумагах с 4,8% от общего объёма денежных

доходов населения в 1992 г. до 6,5% в 1994 г. В это же время резко

снижались расходы на накопление наличных денег. Если в 1992 г. доля этих

расходов в общем объёме денежных доходов населения составляла13,8%, то в

1994 г. - уже только 4,5%. С 1992 г. и по 1994 г. резко возрастали расходы

на покупку валюты - с 0,5% от общего объёма денежных доходов населения до

17,7%.

Первый период - это время гиперинфляции, расцвета финансовых пирамид и

высоких процентных ставок по вкладам. Второй период - с1994 г. по 1998 г.

связан со снижением инфляции с 220% в 1994 г. до 11% в 1997 г., крушением

финансовых пирамид, понижением процентных ставок на вклады. Очевидна

реакция населения на изменение экономической ситуации: с 6,5% от общего

объёма денежных доходов в 1994 г. до 1,1% в 1998 г. снизились расходы

населения на сбережения во вкладах и ценных бумагах; продолжалось,

характерное для первого этапа, снижение расходов на накопление наличных

денег - с 4,5% в 1994 г. до 1,5% в 1998 г.; оставались высокими расходы на

покупку валюты - в среднем за период они составили более 17% общего объёма

денежных доходов населения. Третий, послекризисный период, характерен

повышением доли расходов на сбережения во вкладах и ценных бумагах с 1,1% в

1998 г. до 5,1% в 1 кв. 2000 г. и снижением расходов на покупку валюты до

7,6% от общего объёма денежных доходов населения в 1 кв. 2000 г., что

объясняется существенным снижением реальных доходов населения, уменьшением

масштабов заграничного туризма и высокой стоимостью валюты. При этом 60%

вкладов в сбербанке РФ - это простые и срочные вклады пенсионеров.

Приведенный анализ позволяет предположить, что объём валютных

сбережений населения на руках в несколько раз превышает сбережения в виде

вкладов и ценных бумаг, однако отсутствие на этот счёт официальных данных и

недостаток достоверной информации для проведения расчётов не позволяет

привести даже оценочную цифру.

В 1990 г. вклады населения в сберегательном банке РФ составляли 216,4

млрд. руб. (на конец года) . В 1991 г. в связи с развалом промышленности

вследствие распада СССР рубль подешевел в 2,6 раза. Во столько же раз

снизилось реальное содержание вкладов населения. Фактические потери

составили в 1991 г. 61,6% общего объёма вкладов населения в сбербанке СССР

или 133,3 млрд. руб. "Шоковая терапия" лета 1992 г. и последовавшая за ней

либерализация цен, понизившие в 1992 г. покупательную способность рубля в

26,1 раза уничтожили 96% сбережений населения в сберегательном банке РФ,

которые на конец 1991 г. составляли 372,3 млрд. руб.. Потери составили 358

млрд. руб. в ценах 1991 г. или 138 млрд. руб. в ценах 1990г. Если исключить

двойной счёт, то общие потери сбережений населения в сбербанке РФ за 1991 и

1992 гг. - 216 млрд. руб.

Если принять во внимание, что в июне 2000г. общая сумма вкладов

населения в сбербанке РФ равнялась 282,2 млрд. руб., то перспективы полной

компенсации сбережений населения, обесценившихся в сберегательном банке РФ

в 1991 - 1992 гг., даже в соотношении рубль на рубль, представляются весьма

туманными (см. приложение табл. 8). Очевидна полная нереальность

"справедливой" компенсации вкладов, которая сохраняла бы их покупательную

способность, т.е. в соотношении 1 рубль 1990 г. на 16,4 руб. 2000 г. При

такой компенсации население должно было бы получить 3 542 млрд. руб. в

ценах июня 2000 г. Правда, следует отметить начало выборочных компенсаций.

Так в соответствии с Указами Президента РФ от 16 мая 1996 г. № 733, от 2

декабря 1997 г. № 1269 и постановлениями правительства РФ от 30 июня 1998

г. № 677, от 20 мая 1999 г. № 553 и от 19 апреля 2000 г. № 352 Сбербанк

России произвёл компенсационные начисления из расчёта до 1 тыс. рублей

вкладчикам до 1924 г. рождения включительно; наследникам первой очереди,

родившимся по 1924 г. включительно; наследникам первой очереди, являющимся

инвалидами 1 группы или участниками Великой Отечественной войны; инвалидам

первой группы; участникам ВОВ; наследникам владельца гарантированных

сбережений (без ограничения возраста) в случае его смерти на оплату

ритуальных услуг за период с 10 июня 1996 г. по 1 июля 2000 г. включительно

в сумме 11377,7 млн. руб.

3.5 Покупательная способность денежных доходов в России

3.5.1. Товарооборот и инфляция

За период с 1990г по второй квартал 2000г. инфляция составила

1640000%, т.е. рубль подешевел в 16400 раза. Если принять во внимание

деноминацию 1998 г., то покупательная способность рубля во втором квартале

2000 г. в 16,4 раз ниже, чем в 1990 г. Розничный товарооборот включая

общественное питание в 2000 г. составит 2115 млрд. руб. или в сопоставимых

ценах 79% от объёма розничного товарооборота в 1992 г. (более ранние данные

по товарообороту отсутствуют). Максимального объёма в сопоставимых ценах -

83% от уровня 1992 г. розничный товарооборот достиг в 1997 г. Следствием

финансового кризиса 1998 г. стало падение физического объёма розничного

товарооборота в 1998 г. до 66% от уровня 1997 г. (55% от уровня 1992 г.). В

1999 г. физический объём товарооборота вырос на 30 %, а в 2000 г. должен

увеличится ещё на 11%.

Среднедушевой денежный доход в первом полугодии 2000 г. составлял в РФ

1939 руб. в месяц, что соответствовало примерно 1,7 прожиточных минимума,

если ПМ исчислялся по новой методике, или - 1,96, если ПМ исчислялся по

старой методике. В 1990 г. на среднедушевой денежный доход в 215 руб. в

месяц можно было приобрести 3,52 ПМ (ПМ=61руб.). Таким образом,

покупательная способность среднедушевого дохода в первом полугодии 2000 г.

составила 48% (при исчислении ПМ по новой методике) и 56% (при исчислении

ПМ по старой методике) от покупательной способности среднедушевого

денежного дохода 1990 г. Последняя величина полностью соответствует

соотношению реального содержания среднедушевых денежных доходов в первом

полугодии 2000 г. и в 1990 г.

Покупательная способность среднедушевых денежных доходов населения

определяется их реальным содержанием. Как было показано в разделе 3.1,

реальный среднедушевой доход населения в апреле 2000 г. составлял 81% от

его величины в апреле 1998 г. и 108% от уровня апреля 1999 г., т.е.

среднедушевой денежный доход апреля 2000-го года мог обеспечить в среднем

покупку 108% физического объёма товаров и услуг по сравнению с возможностью

их покупки в апреле 1999 г., но только 81% физического объёма товаров и

услуг, покупаемых в апреле 1998 г. Однако, покупательная способность

среднедушевого денежного дохода по отношению к различным товарам может

существенно различаться. Одни товары становятся менее доступными, другие

более доступны.

Так, например, яйца куриные и мороженая рыба стали почти на треть

(29%) более доступными (см. Социально-экономическое положение России.

Январь - май 2000 г., V), чем в апреле 1999 г. (см. Таб. 2), но еще не

достигли доступности этих товаров апреля 1998 г. (97% и75% соответственно).

Наоборот, доступность хлебобулочных изделий, уменьшившись на 16% по

сравнению с их доступностью в апреле 1999г., сравнялась с их доступностью в

апреле 1998 г. (99%). (см приложение табл. 6)

3.5.2 Динамика цен на платные услуги населению

Удельный вес платных услуг в потребительских расходах населения с 1990

г. по 1997 г. постоянно возрастал и увеличился за это время почти в 5 раз -

от 5% в 1990 г. до 24% в 1997 г. . В 1998 г. эта доля понизилась до 23 %, а

в 1999 - до 20%. Ориентируясь на тенденцию роста стоимости платных услуг в

1-м полугодии 2000 г. можно ожидать повышения удельного веса платных услуг

в 2000 г. до 22%-23%. Очевидно, что периоды роста доли платных услуг в

потребительских расходах населения свидетельствуют о более высоком росте

средних цен на услуги по сравнению с ростом цен на иные товары и блага,

если физические объёмы изменяются в одинаковых пропорциях.

Прогнозное значение розничного товарооборота, включая общественное

питание, в 2000 г. - 2115 млрд., что в сопоставимых ценах составляет 82%

от розничного товарооборота в 1994 г. (более ранние сопоставимые данные по

физическому объёму услуг отсутствуют). Физический объём платных услуг в

2000 г. ( прогноз по тенденции 1-го полугодия) составляет 92% от уровня

1994 г. Такое соотношение физических объёмов розничного товарооборота и

платных услуг в 2000 г. по отношению к их уровням в 1994 г. при

предположении о равенстве за данный период времени индексов потребительских

цен по этим двум направлениям потребительских расходов могло увеличить

удельный вес платных услуг в потребительских расходах с 14% (доля платных

услуг населению в 1994 г.) только до 15,4%. Для того, чтобы в 2000 г.

удельный вес платных услуг достиг искомых 22,5% (среднее значение в

прогнозируемом интервале удельного веса платных услуг), необходимо, в

дополнение к указанным изменениям физических объёмов, чтобы индекс цен на

платные услуги за период с 1994 по 2000 г. был в 1,6 больше индекса

потребительских цен по товарам розничного товарооборота. Другими словами,

рост цен на платные услуги за рассматриваемый период времени в 1,6 раза

обогнал рост цен на все прочие потребительские товары и блага.

Снижение физического объёма платных услуг населению за период с 1994

по 2000 г. вовсе не означает снижения физических объёмов по всей

номенклатуре платных услуг. Это снижение связано со снижением физического

объёма трёх групп услуг, в сумме составляющих более половины (52% в 1994 г.

и 57,6% в 2000 г.) стоимостного объёма платных услуг, а именно: с услугами

пассажирского транспорта - снижение на 25%; услугами связи - снижение на

32% и с жилищно-коммунальными услугами - снижение на 23%. Зато наиболее

заметным образом выросли физические объёмы тех видов услуг, которые раньше

были в подавляющей части бесплатными или мало платными. Это услуги системы

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6


ИНТЕРЕСНОЕ



© 2009 Все права защищены.