реферат скачать
 

Бюджетная система Российской Федерации

Бюджетная система Российской Федерации

Министерство образования Российской Федерации

ПОМОРСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ имени М.В.

ЛОМОНОСОВА

Факультет управления

Курсовая работа

По курсу: «Финансы и кредит»

Тема: «Бюджетная система Российской Федерации»

Выполнил

Проверил

Архангельск

2004

Содержание:

Введение……………………………………………………………………….3

1.Структура бюджетной системы Российской Федерации……………..4

2.Бюджетная классификация Российской Федерации…………………10

2.1Расходы бюджета Российской Федерации……………………………11

2.2Доходы бюджета Российской Федерации…………………………….16

3.Единство бюджетной классификации РФ……………………………..22

4.Принципы бюджетной системы РФ…………………………………….23

Заключение…………………………………………………………………...29

Список используемой литературы………………………………………..30

Введение

В настоящее время Российская Федерация находится в процессе

экономического становления. Поэтому, очень важно правильно и грамотно

создавать нормативно-правовую базу экономическим отношения и структурам

экономического регулирования государства. Одним из механизмов регулирования

является бюджетная система государства и включённый в нее государственный

бюджет.

Бюджетная политика является одним из активных инструментов

регулирования макроэкономических пропорций при формировании

государственного бюджета на предстоящие годы.

Бюджетная политика государства определяется Конституцией РФ,

Бюджетным Кодексом РФ, другими законодательными актами, определяющими форму

бюджетного устройства страны и регламентирующими весь бюджетный процесс.

Данная тема актуальна, т.к. в стремительно развивающихся рыночных

условиях государство не сможет нормально функционировать не определив

бюджет на какой-либо год.

Целью курсовой работы является исследование бюджетной системы РФ, ее

доходов и расходов. Для этого будут рассмотрены структура, классификация,

принципы бюджетной системы, а также её состояние по прогнозам на 2004г.

1. Структура бюджетной системы Российской Федерации

Бюджет – обозначает расчетную и ограничительную смету доходов и

расходов и их роспись за определенный период времени, утверждаемую

соответствующим решением и подлежащим исполнению индивидуальным или

коллективным объектом. Бюджет государственный – система определенных

денежно-распределительных отношений, регламентируемых государственными

органами власти, по поводу перераспределения части национального богатства

для образования и расходования основного централизованного фонда денежных

средств государства.

Определяющая роль бюджета в социально-экономическом развитии страны

предполагает необходимость строго аргументированной характеристики его

сущности. Сущность бюджета выражает совокупность особой сферы финансовых

отношений, обусловленной существованием основного централизованного

денежного фонда страны.

Бюджетная система РФ – это основанная на экономических отношениях и

государственном устройстве РФ, регулируемая нормами права совокупность

федерального бюджета, региональных бюджетов РФ, местных бюджетов и бюджетов

государственных внебюджетных фондов.

Бюджетная система Российской Федерации состоит из бюджетов следующих

уровней:

. Федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов;

. Бюджеты субъектов Российской Федерации и бюджеты территориальных

государственных внебюджетных фондов;

. Местные бюджеты, в том числе: бюджеты муниципальных районов, бюджеты

городских округов, бюджеты внутригородских муниципальных образований

городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга;

. Бюджеты городских и сельских поселений[1].

Федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов

разрабатываются и утверждаются в форме федеральных законов, бюджеты

субъектов РФ и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов

разрабатываются и утверждаются в форме законов субъектов РФ, местные

бюджеты разрабатываются и утверждаются в форме правовых актов

представительных органов местного самоуправления либо в порядке,

установленном уставами муниципальных образований.

В случаях, если Кодексом предусматривается регулирование определенных

отношений законом о бюджете, для органов местного самоуправления эти

отношения должны быть урегулированы соответствующими нормативными правовыми

актами о бюджете, принимаемыми в порядке, установленном уставами

муниципальных образований[2].

Годовой бюджет составляется на один финансовый год, который

соответствует календарному году и длится с 1 января по 31 декабря[3].

Государственный внебюджетный фонд – фонд денежных средств, образуемый

вне федерального бюджета и бюджетов РФ и предназначенный для реализации

конституционных прав граждан на пенсионное обеспечение, социальное

страхование, социальное обеспечение в случае безработицы, охрану здоровья и

медицинскую помощь. Расходы и доходы государственного внебюджетного фонда

формируются в порядке, установленном законом, либо в ином порядке,

предусмотренном Кодексом[4].

Каждое муниципальное образование имеет собственный бюджет. Бюджет

муниципального образования (местный бюджет) – форма образования и

расходования денежных средств в расчете на финансовый год, предназначенных

для исполнения расходных обязательств соответствующего муниципального

образования[5].

Использование органами местного самоуправления иных форм образования и

расходования денежных средств для исполнения расходных обязательств

муниципальных образований не допускается.

В местных бюджетах в соответствии с бюджетной классификации РФ

раздельно предусматриваются средства, направляемые на исполнение расходных

обязательств муниципальных образований в связи с осуществлением органами

местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения и

расходных обязательств муниципальных образований, исполняемых за счет

субвенций из бюджетов других уровней для осуществления отдельных

государственных полномочий.

Бюджет муниципального района (районный бюджет) и свод бюджетов

городских и сельских поселений, входящих в состав муниципального района

(без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами), образуют

консолидированный бюджет муниципального района.

В качестве составной части бюджетов городских и сельских поселений

могут быть предусмотрены сметы доходов и расходов отдельных населенных

пунктов, других территорий, не являющихся муниципальными образованиями.

Каждый субъект РФ имеет собственный бюджет. Бюджет субъекта РФ

(региональный бюджет) – форма образования и расходования денежных средств в

расчете на финансовый год, предназначенных для исполнения расходных

обязательств соответствующего субъекта РФ.

Использование органами государственной власти субъектов РФ иных форм

образования и расходования денежных средств для исполнек6ия расходных

обязательств РФ не допускается, за исключением случаев, предусмотренных

Кодексом.

Бюджет субъекта РФ и свод бюджетов муниципальных образований, входящих

в состав субъекта РФ (без учета межбюджетных трансфертов между этими

бюджетами), образуют консолидированный бюджет субъекта РФ[6].

Федеральный бюджет - форма образования и расходования денежных средств

в расчете на финансовый год, предназначенных для исполнения расходных

обязательств РФ.

Использование федеральными органами государственной власти иных форм

образования и расходования денежных средств, предназначенных для исполнения

расходных обязательств РФ, не допускается, за исключением случаев,

установленных Кодексом и иными федеральными законами.

Федеральный бюджет и свод бюджетов других уровней бюджетной системы РФ

(без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами и за исключением

бюджетов государственных внебюджетных фондов) образуют консолидированный

бюджет РФ[7].

В правительственном проекте федерального бюджета на 2004 г. сохранены

прежние установки макроэкономической и бюджетно-налоговой политики,

касающиеся источников бюджетных доходов и приоритетов бюджетных расходов,

включая императив первоочередного обслуживания и погашение внешнего долга,

при отказе государства от выполнения своих бюджетных обязательств перед

гражданами (приостановлено действие десятков законодательных актов,

содержащих четкие социальные нормативы госфинансирования).

Бюджет рассматривается как важнейший инструмент иной социально-

экономической политики, как средство реализации ее приоритетных задач: 1)

преодоление массовой бедности, безработицы, детской беспризорности,

эпидемий социально обусловленных болезней, тенденций деградаций

человеческого потенциала; 2) предоставление гражданам гарантий на

образование, здравоохранение и жилище, других социальных гарантий в

соответствии с законодательно установленными нормативами бюджетных

расходов; 3) уменьшение межрегиональной дифференциации уровней жизни

населения; 4) повышения минимальной зарплаты работникам бюджетных отраслей

до уровня прожиточного минимума; 5) погашения госзадолженности перед

населением и предприятиями, включая долги по детским и другим социальным

пособиям, восстановлению сбережений граждан, оборонному заказу; 6)

обеспечивающего все это поддержания высоких темпов экономического роста на

основе активизации инвестиционного процесса, модернизации и структурной

перестройки народного хозяйства на современной технологической базе.

Таблица 1

Параметры вариантов прогноза социально-экономического развития РФ и

проектов федерального бюджета на 2004 г[8].

|Прогнозные (до черты) и |Правительствен|Альтернативные|(III) – |

|бюджетные |- | |(II) |

|показатели |ные вариант и |вариант и | |

| |проект |проект | |

|ВВП, млрд.руб. |15300 |15300 |0 |

|реальные темп,% |105,2 |105,2 |0,0 |

|Индекс потребительских цен, | | | |

|декабрь |110,0 |110,0 |0,0 |

|2003 г. к декабрю 2004 г., % |31,3 |31,3 |0,0 |

|Курс доллара, руб. | | | |

|Доходы без ЕСН, млрд. руб. |2304,6 |2827,6 |523,0 |

|Расходы без ЕСН, млрд. руб. |2221,2 |2827,6 |606,4 |

|Поступление ЕСН, млрд. руб. |438,2 |438,2 |0,0 |

|Перечисление ЕСН в ПФР, млрд. |438,2 |438,2 |0,0 |

|руб. |2742,9 |3265,9 |523,0 |

|Доходы, включая ЕСН, млрд. руб. |2659,4 |3265,9 |606,4 |

|Расходы, включая ЕСН, млрд. руб.|83,4 |0,0 |-83,4 |

| | | | |

|Профицит, млрд. руб. | | | |

В правительственном проекте -2004 заложен профицит в размере 83,4 млрд.

руб. С учетом этого принята гипотеза о нулевом профиците бюджета при тех

же, что и в правительственном проекте, параметрах роста ВВП и темпов

инфляции. Из этого вытекает, что предлагаемые характеристики бюджетных

доходов и расходов нужно рассматривать как минимальные.

Целевой бюджетный фонд – фонд денежных средств, образуемый в

соответствии с законодательством РФ в составе бюджета за счет доходов

целевого назначения или в порядке целевых отчислений от конкретных видов

доходов или иных поступлений и используемый по отдельной смете.

Средства целевого бюджетного фонда не могут быть использованы на цели, не

соответствующие назначению целевого бюджетного фонда[9].

2.Бюджетная классификация Российской Федерации

Бюджетная классификация РФ является группировкой доходов и расходов

бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ, а также источников

финансирования дефицитов этих бюджетов, используемой для составления и

исполнения бюджетов и обеспечивающей сопоставимость бюджетов всех уровней

бюджетной системы РФ[10].

Бюджетная классификация РФ включает:

. классификацию доходов бюджетов РФ;

. функциональную классификацию расходов бюджетов РФ;

. экономическую классификацию расходов бюджетов РФ;

. классификацию источников внутреннего финансирования дефицитов бюджетов

РФ;

. классификацию источников внешнего финансирования дефицита федерального

бюджета;

. классификацию видов государственных внутренних долгов РФ, субъектов РФ,

муниципальных образований;

. классификацию видов государственного внешнего долга РФ и государственных

внешних активов РФ;

. ведомственную классификацию расходов федерального бюджета[11].

Классификация доходов бюджетов РФ является группировкой доходов

бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ и основывается на

законодательных актах РФ, определяющих источники формирования доходов всех

уровней бюджетной системы РФ.

Группы доходов состоят из статей доходов, объединяющих конкретные виды

доходов по источникам и способам их получения[12].

2.1Расходы бюджета РФ

Функциональная классификация расходов бюджетов РФ является

группировкой расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ и отражает

направление бюджетных средств на выполнение основных функций государства, в

том числе на финансирование реализации нормативных правовых актов,

принятыми органам государственной власти РФ и органами государственной

власти субъектов РФ, на финансирование осуществления отдельных

государственных полномочий, передаваемые на иные уровни власти.

Первым уровнем функциональной классификации расходов бюджетов РФ

являются разделы, определяющие расходование бюджетных средств на выполнение

функций государства.

Вторым уровнем функциональной классификации расходов бюджетов РФ

являются подразделы, конкретизирующие направление бюджетных средств на

выполнение функций государства в пределах разделов.

Классификация целевых статей расходов федерального бюджета образует

третий уровень функциональной классификации расходов бюджетов РФ и отражает

финансирование расходов федерального бюджета по конкретным направлениям

деятельности главных распорядителей средств федерального бюджета в пределах

подразделов функциональной классификации расходов бюджетов РФ.

Классификация видов расходов бюджета образует четвертый уровень

функциональной классификации расходов бюджетов РФ и детализирует

направления финансирования расходов бюджета по целевым статьям[13].

Таблица 1

Расходы федерального бюджета на 2004 г. по проектам, млн. руб.[14]

|Направления расходов |Согласно |Согласно |(II) – (I) |

| |правительст- |Альтернативному| |

| |венному (I) | | |

| | |(II) | |

| Государственное управление и | | | |

|местное самоуправление |76877,6 |76877,6 |0,0 |

|Судебная власть |33250,8 |33250,8 |0,0 |

|Международная деятельность |45085,2 |45085,2 |0,0 |

|Национальная оборона |411472,7 |448456,4 |36983,8 |

|Правоохранительная | | | |

|деятельность и | | | |

|обеспечение безопасности |310577,1 |317004,1 |6427,0 |

|государства | | | |

|Фундаментальные исследования и| | | |

| |46200,0 |113105,6 |66905,6 |

|содействие научно-техническому| | | |

| |66598,1 |133240,2 |66642,1 |

|прогрессу |31997,7 |66422,7 |34425,0 |

|Промышленность, энергетика и | | | |

|строительство | | | |

|Сельское хозяйство и | | | |

|рыболовство |12392,6 |17392,6 |5000,0 |

|Охрана окружающей среды и |5580,8 |21973,8 |16393,0 |

|природных ресурсов, |… |1300,0 |1300,0 |

|гидрометеорология, картография| | | |

|и | | | |

|геодезия |26258,2 |26258,2 |0,0 |

|Транспорт, связь и информатика|117791,9 |206791,9 |89000,0 |

| | | | |

|Развитие рыночной |15901,2 |41552,8 |25651,6 |

|инфраструктуры |10864,1 |10864,1 |0,0 |

|Предупреждение и ликвидация | | | |

|последствий чрезвычайных |48208,3 |82503,7 |34295,3 |

|ситуаций и стихийных бедствий |161193,5 |186369,6 |25176,1 |

|Образование | | | |

|Культура, искусство и |287570,6 |287570,6 |0,0 |

|кинематография |20269,7 |20269,7 |0,0 |

|Средства массовой информации | | | |

|Здравоохранение и физическая |810616,8 |891816,8 |81200,0 |

|культура | | | |

|Социальная политика | | | |

Страницы: 1, 2


ИНТЕРЕСНОЕ



© 2009 Все права защищены.