реферат скачать
 

Безработица как экономическая категория, ее теоретическое обоснование

микроэкономического уровня, и поэтому она не в состоянии ответить на вопрос

о том, чем определяется действительный уровень занятости в экономике в

целом. Кейнс показал, что объем занятости определенным образом связан с

объемом эффективного спроса, а наличие неполной занятости, т. е.

безработицы, обусловлено ограниченностью спроса на товары. Кейнс утверждал

также что, что 3-4% населения остаются без работы в силу противоречивого

характера экономики, ее структурной перестройки, обновления технологии.

Излагая свои взгляды, Дж.Кейнс опровергает теорию А.Пигу и показывает,

что безработица присуща рыночной экономике и вытекает из самих ее законов.

В кейнсианской концепции рынок труда может находиться в состоянии

равновесия не только при полной занятости, но и при наличии безработицы.

Это объясняется тем, что предложение труда, по мнению Кейнса, зависит от

величины номинальной заработной платы, а не от реального ее уровня, как

полагали классики. Следовательно, если растут цены и реальная заработная

плата понижается, то рабочие при этом не отказываются работать. Спрос же на

труд, предъявляемый на рынке предпринимателями, является функцией реальной

заработной платы, которая изменяется при изменении уровня цен: при

повышении цен рабочие смогут купить меньше товаров и услуг и наоборот. В

результате Кейнс приходит к выводу, что объем занятости в большей степени

зависит не от работников, а от предпринимателей, поскольку спрос на труд

определяется не ценой труда, а величиной эффективного спроса на товары и

услуги. Если эффективный спрос в обществе недостаточен, поскольку он

определяется прежде всего предельной склонностью к потреблению, которая

падает по мере роста доходов, то занятость достигает равновесного уровня в

точке, расположенной ниже уровня полной занятости[3, c.344].

Кроме того, занятость значительной части рабочей силы определяется

таким компонентом совокупных расходов, как инвестиции. Отношение между

увеличением занятости и ростом инвестиций характеризует мультипликатор

занятости, равный мультипликатору спроса. Рост инвестиций ведет к

увеличению первичной занятости в отраслях, непосредственно связанных с

инвестициями, что оказывает, в свою очередь, воздействие на отрасли,

производящие предметы потребления, и в результате все это приводит к росту

спроса, а значит, и совокупной занятости, увеличение которой превосходит

прирост первичной занятости, непосредственно связанной с дополнительными

инвестициями.

Занятость по Кейнсу — это функция объема национального производства

(дохода), доли потребления и сбережения в НД[3, c.359]. Поэтому для

обеспечения полной занятости необходимо поддерживать определенную

пропорциональность между:

а) затратами на создание ВНП и его объемом;

б) сбережениями и инвестициями.

Если затраты на производство ВНП недостаточны для обеспечения полной

занятости, в обществе возникает безработица. Если они превышаю необходимые

размеры, возникает инфляция.

В отношении "сбережения — инвестиции", если S > I , то поток

капиталовложений, рост производства и предложения, с одной стороны, и

низкий текущий спрос (в силу больших сбережений) — с другой, приведут к

кризису перепроизводства, падению спроса на рабочую силу и безработице.

Превышение инвестиций над сбережениями I > S ведет к тому, что

производительный спрос не удовлетворяется из-за нехватки сбережений.

Обратной стороной низких сбережений является высокая склонность к

потреблению, что в конечном счете приводит к росту уровня цен, т. е.

инфляции.

В кейнсианской концепции делается два важных вывода:

а) гибкость цен на товарном и денежном рынках, а также заработной платы

на рынке труда не является условием полной занятости; даже если бы они и

снижались, это не привело бы к сокращению безработицы, как считали

неоклассики, так как при снижении цен падают ожидания владельцев капитала

относительно будущих прибылей;

б) для повышения уровня занятости а обществе необходимо активное

вмешательство государства, поскольку рыночные цены не в состоянии

поддержать равновесие при полной занятости. Лекарство от безработицы —

экспансионистская политика государства, опирающаяся главным образом на

использование фискальных инструментов. Изменяя налоги и бюджетные расходы,

государство может влиять на совокупный спрос и на уровень безработицы.

Последователи Кейнса рассуждали о безработице, отталкиваясь от «кривой

Филипса». А.Филлипс установил обратную зависимость между безработицей U и

инфляцией п. На графике эта зависимость принимает форму кривой.

Кривая Филлипса показывает, что при повышении спроса на рабочую силу и

сокращении безработицы уровень цен в экономике повышается. Безработица

ограничивает возможности роста заработной платы, следовательно, издержек,

которые влияют на уровень цен[2, c.48].

n

U* Кривая стагфляции

n3 C A2

n2 A1 Кривые Филлипса

n* B

0 U2 U3 U* U1

U

Рисунок 3 – Кривая Филлипса

Кривая Филлипса описывает связь между инфляцией и безработицей только в

коротком периоде, где сокращение безработицы невозможно без роста инфляции.

В длительном периоде кривая Филлипса трансформируется в кривую стагфляции,

которая показывает одновременный рост инфляции и безработицы.

Если естественный уровень безработицы в экономике изображает линия

U*U*, то на кривой Филлипса этому уровню соответствует точка А, а инфляция

– п*. Если фактическая безработица в экономике выше естественной нормы и

составит U1, то инфляция снизится до уровня п1.

Если государство в целях сокращения потерь в экономике сократит

безработицу сначала до U*, а затем до U2 (путем увеличения предложения

денег, расширения инвестиций и т.д.). уровень цен поднимется до п2.

Сложившуюся ситуацию отразит на кривой Филлипса точка С.

Через некоторое время профсоюзы потребуют провести индексацию

заработной платы, в ответ на что предприниматели сократят часть рабочих (в

целях недопущения роста издержек). Безработица вернется к своему

естественному уровню, и кривая Филлипса сдвинется вправо, проходя через

точку А1.

Если государство предпримет новые шаги по сокращению безработицы до

уровня U3, то уровень инфляции уже составит п3. На кривой Филлипса

комбинации U3-п3 будет соответствовать точка D. После индексации заработной

платы и сокращения занятости до U* кривая Филлипса снова сдвинется вправо и

пройдет через точку А2. Дальнейшие подобные действия государства будут

вызывать аналогичные последствия: за каждой попыткой сократить безработицу

будет следовать рост цен и возвращение безработицы к естественной норме.

Своими действиями государство провоцирует не только рост цен, но и

повышение безработицы. Кривая, проходящая через точки С, D является кривой

стагфляции.

В 70–х годах в странах Запада обнаружилось такое явление как

«стагфляция», которое сочетало безработицу с инфляцией. Рост происходил в

обоих направлениях. Цены продолжали повышаться даже в условиях заметного

спада производства.

Непредвиденным подобное развитие событий считать трудно. В

развивающихся странах, где безработицу стимулировал демографический взрыв,

а государственное управление финансами оставляло желать лучшего,

параллельное нарастание инфляции и безработицы обнаружилось значительно

раньше.

Здесь, по-видимому, следует учитывать национально-психологические

особенности, «фактор предпочтения», т. е. реакцию населения страны на

инфляцию и безработицу, а также степень социальной защищенности. При

рассмотрении среднегодового темпа колебаний по этим показателям видно, что

для Швеции или Италии ориентиром выступает занятость, отчасти в ущерб

антиинфляционной коррекции. Для Германии же последняя является ключевой.

Англосаксонский регион также обнаруживает склонность к сдерживанию

инфляционного процесса.

Представляется, что рассматриваемые концепции, дополняя друг друга,

дают общую картину функционирования рынка труда. Полагают, в частности, что

квалификация работника всегда приобретается до прихода его на рынок труда,

а это далеко не всегда верно, так как во многих случаях работник получает

квалификацию уже на производстве, т. е. после приема на работу. Это значит,

что оценить на рынке его потенциал достаточно сложно.

Другой постулат гласит, что производительность труда человека заранее

известна. Но и это не так, поскольку существует множество методов

мотивации, способных поднять производительность труда. Очевидно также, что

не только заработная плата служит для работника достаточной оценкой его

труда и отражением степени его удовлетворенности своим положением на

производстве и на рынке труда. Это также ставит под сомнение упрощенный

рыночно-ценовой подход к человеку. Весьма нелегко оценить потенциал

человека на рынке труда еще и потому, что в процессе труда основной вклад в

производство в большинстве случаев достигается путем не индивидуальных, а

коллективных усилий[5, c.231].

Таким образом, рынок труда, подчиняясь в целом законам спроса и

предложения, по многим принципам механизма своего функционирования

представляет собой спецефический рынок, имеющий ряд существенных отличий от

других товарных рынков. Здесь регуляторами являются факторы не только макро-

и микроэкономические, но и социальные и социально-психологические, отнюдь

не всегда имеющие отношение к цене рабочей силы — заработной плате.

В реальной экономической жизни на динамику рынка труда оказывает

влияние целый ряд факторов. Так, предложение рабочей силы определяется, в

первую очередь, факторами демографическими — уровнем рождаемости, темпами

роста численности трудоспособного населения, его половозрастной структурой.

В США, например, среднегодовые темпы прироста населения в период 1950—1990

гг. сократились с 1,8 до 1%. Это заметно повлияло на динамику предложения

на рынке труда.

В итоге хотелось бы отметить, что безработица, в особенности

вынужденная, - это нечто большее, чем экономическое бедствие, это также и

социальная катастрофа. Депрессия приводит к бездеятельности, а

бездеятельность – к потере квалификации, потере самоуважения, упадку

моральных устоев, распаду семьи, самоубийствам, социальной напряжённости.

История убедительно показывает, что массовая безработица приводит к

быстрым, а иногда и очень быстрым социальным политическим переменам.

Поэтому государства пытаются снижать уровни безработицы, чтобы обезопасить

себя и общество от социальных взрывов и потрясений.

3. Динамика и структура мировой безработицы.

В последние годы на мировом рынке труда сложилась следующая ситуация с

безработицей. Экономический подъем в большинстве развитых государств в

2000 г. дальнейшее улучшение ситуации с занятостью. В США среднегодовой

уровень безработицы понизился до 4 % численности рабочей силы по сравнению

с 4,2% в 1999 г. и являлся минимальным с 1969 г. Коэффициент загрузки

производственных мощностей достиг 82,1%. Безработица в Великобритании

сократилась до минимального с 1975 г. уровня 3,7% численности рабочей силы.

Уменьшился до 9,6% уровень безработицы в Германии и до 9,7% во Франции. Тем

не менее безработица в странах западной Европы оставалась значительно

более высокой, чем в США, что отражало различия в системах регулирования

трудовых и социальных отношений. В Японии уровень безработицы не изменился

и оставался равным 4,7% численности рабочей силы. Это объяснялось

сокращением занятости на малых предприятиях, а также уменьшением темпов

роста и последующим сокращением внутреннего спроса во втором и третьем

кварталах 2000 г. Безработица в Южной Корее в среднем за год сократилась по

сравнению с 1999 г. Однако к концу года вновь наметился ее рост, который,

по всей вероятности, будет продолжаться в связи с реструктуризацией крупных

конгломератов. Данные по безработице представлены в таблице 1.

Таблица 1.

Уровень безработицы в ведущих в экономическом отношении странах

мира, в % от численности рабочей силы.

|Страны |1996 г. |1997 г. |1998 г. |1999 г. |2000 г. |

|США |5,4 |5,0 |4,5 |4,2 |4,0 |

|Япония |3,4 |3,4 |4,1 |4,7 |4,7 |

|Германия |10,4 |11,5 |11,0 |10,5 |9,6 |

|Франция |12,3 |12,5 |11,9 |11,2 |9,7 |

|Италия |11,7 |11,7 |11,8 |11,4 |10,6 |

|Великобритани|7,2 |5,5 |4,7 |4,3 |3,7 |

|я | | | | | |

|Канада |9,6 |9,1 |8,3 |7,6 |6,8 |

Процесс рассасывания безработицы, который наблюдался в странах с

развитой рыночной экономикой в минувшем году, носил во многом “рваный”

характер. По мере увеличения спроса на труд в результате ускорения темпов

экономического развития первыми покидают ряды безработных наиболее

квалифицированные кадры. Так, в США в удельный вес безработных среди

менеджеров и специалистов снизился в 2000 г. по сравнению с предыдущим

годом на 7,5%, среди специалистов со средним техническим образованием на

18,1%, в то время, как среди работников сферы услуг - на 4%,

квалифицированных рабочих - на 5,2%, неквалифицированных - на 3,3%.

Возможность трудоустройства для лиц с низким уровнем образования и

профессиональной подготовки даже в условиях экономического подъема остается

весьма проблематичной. В западноевропейских странах именно эти работники

составляют ядро застойной, длительной безработицы, удельный вес которой,

несмотря на благоприятную экономическую конъюнктуру, продолжает

увеличиваться. Если в 1985 г. доля длительно безработных (тех, кто не имеет

работы более года) составляла в странах Западной Европы 0,9% экономически

активного населения, в1993 - 4,7%, а в 1994 г. - 6,6%.

Несмотря на некоторое сокращение молодежной безработицы, молодые люди

до 24 лет по-прежнему составляют около 1/3 всех лиц, не имеющих работы, а в

Испании, Бельгии и Италии - около половины. К этим проблемам рынка труда

следует добавить сохранение значительных разрывов в уровне безработицы в

отдельных географических районах. Они связаны с различиями в экономическом

развитии регионов, их отраслевой специализации, особенностями

государственной политики занятости. Например, уровень безработицы в

Тихоокеанском регионе США (7,2%) в 1,7 раза превышает соответствующий

показатель для Центрального северо-западного района (4,2%).

Сохранение высокой безработицы, особенно среди отдельных групп

населения (длительно безработные, молодежь) вынуждает правительства

промышленно развитых стран наращивать государственное финансирование на

рынке труда. По сравнению с 1999 - 2000 гг. удельный вес расходов на

проведение политики занятости в ВВП увеличился (%): в Великобритании - с1,6

до 2,2, в Швейцарии - с 0,3 до 1,9, в Португалии - с 1,1 до 2, в Испании -

с 3,2 до 3,6, Норвегии - с 2,2 до 2,9, во Франции - с 2,6 до 3,3, в

Германии - с 2,1 до 3,8, в Японии - с 0,3 до 0,4. В 1996-1997 гг. лишь

страны, в которых произошло значительное снижение уровня безработицы, могли

позволить себе сократить расходы на программы занятости, и то, прежде всего

за счет сокращения выплат пособий по безработице. Так, в США доля

финансирования таких программ по сравнению с 1999 - 2000 гг. снизилась с

0,73% до 0,69% ВВП, в Канаде - с 2,45 до 2,20.

В подавляющем большинстве промышленно развитых стран основные усилия

направлялись на осуществление программ переподготовки и переквалификации

безработных. Они составляют в среднем 30-60% всех расходов на проведение

активных мероприятий на рынке труда. На второе место вышли расходы на

поддержание занятости среди молодежи. И, наконец, в отдельных странах

(Нидерланды, Люксембург, Германия) значительных размеров достигает

финансирование программ помощи в трудоустройстве инвалидов.

Имеющиеся прогнозы свидетельствуют о том, что в 2000 - 2001 гг.

возможно лишь незначительное улучшение на рынке труда. Замедление темпов

роста занятости до 1,1% при сохранении стабильных темпов роста экономически

активного населения (0,9%) позволит снизить уровень безработицы не более

чем на 0,2%. Таким образом, проблема недоиспользования трудовых ресурсов в

промышленно развитых странах сохранит свою остроту.

Что касается стран Центральной Восточной Европы, то здесь складывается

следующая ситуация. В связи с падением производства в странах ЦВЕ

сократилась численность занятого в народном хозяйстве населения. Если в 80-

ых годах во всех странах ЦВЕ она возросла на 5 % (в Словении на 16%), то в

90-ые годы снизилась на 13% (в Венгрии и Болгарии почти на 30%). Обобщенные

сведения о динамике численности занятых в странах ЦВЕ приводятся в таблице

2.

Таблица 2.

Динамика численности занятых в странах ЦВЕ в 1989 – 1999 годы (1989

год=100%).

|Болгария |1,8 |12,8 |11,1 |12,5 |13,7 |12,2 |16,0 |

|Венгрия |1,7 |10,9 |10,4 |10,5 |10,4 |9,1 |9,6 |

|Польша |6,5 |16,0 |14,9 |13,2 |10,3 |10,4 |13,0 |

|Румыния |1,3 |10,9 |9,5 |6,6 |8,8 |10,3 |11,5 |

|Словакия |1,6 |14,8 |13,1 |12,8 |12,5 |15,6 |19,2 |

|Словения |- |14,2 |14,5 |14,4 |14,8 |14,6 |13,0 |

|Хорватия |- |17,3 |17,6 |15,9 |17,6 |18,6 |20,8 |

|Чехия |0,7 |3,2 |2,9 |3,5 |5,2 |7,5 |9,4 |

|Югославия |- |23,9 |24,7 |26,1 |25,6 |27,2 |27,4 |

|Все страны |- |13,6 |12,5 |11,7 |11,9 |12,6 |14,6 |

|ЦВЕ | | | | | | | |

Таким образом, проанализировав развитие уровня безработицы в странах

ЦВЕ можно сделать вывод о том, что при создавшемся положении безработицы

необходимо противодействовать нарастающей ее волне и в связи с этим уже

сейчас принимаются решительные меры. Так, правительства Польши, Словакии,

Болгарии и ряда других стран развернули деятельность, направленную на

разработку программы создания новых рабочих мест. Например, Министерство

народного образования Польши подготавливает реформу профессионального

Страницы: 1, 2, 3, 4


ИНТЕРЕСНОЕ



© 2009 Все права защищены.