реферат скачать
 

Антиинфляционная политика государства

Конфискационные денежные реформы осуществляются редко, как правило, после

войн и других социально-политических катаклизмов. Правительство, затеявшее

столь рискованное дело в мирное время, может рассчитывать на успех, если

пользуется безграничным доверием граждан, готовых пожертвовать доходами

ради будущего процветания.

В качестве краткосрочного противоинфляционного средства может

использоваться повышение курса национальной валюты. Если внутренние рынки

достаточно конкурентны и отсутствуют разного вида внешнеторговые

ограничения, эта мера вызывает тенденцию к снижению цен ан товары и услуги,

ввозимые из-за рубежа, и, следовательно, подталкивает вниз и общий уровень

цен в экономике. Нельзя не указать на изрядную противоречивость такого

регулирования. Когда валютный курс идет вверх, дорожает экспорт, которому

становится все труднее пробиваться на внешние рынки. Поэтому ухудшается

торговый, а вслед за ним и платежный баланс. Чересчур высокий курс валюты

отпугивает иностранных инвесторов, негативно сказывается на зарубежных

капиталовложениях в национальную экономику.

3. ИНФЛЯЦИЯ И АНТИИНФЛЯЦИОННАЯ ПОЛИТИКА В РОССИИ

3.1 Особенности инфляционного процесса в России.

В 1996-1997 гг., несмотря на существенное снижение темпов инфляции,

спад производства не сменился подъемом даже в наиболее благополучных

экспортно-сырьевых отраслях. Есть основания полагать, что и при нулевой

инфляции перелома в ситуации не может наступить. Поэтому актуально более

внимательно проанализировать особенности инфляции в России и проводимую

антиинфляционную политику.

Многочисленные концепции инфляции, разработанные за рубежом, можно с

некоторой долей условности разделить на однофакторные и многофакторные. В

превом случае акцент делается на изучении того фактора, чье влияние

признается преобладающим: денежной массы, издержек на заработную плату,

уровня налогов, предложения мировых денег, валютного курса и т.п.

Однофакторные теории инфляции полезны для объяснения воздействия

отдельных факторов на ситуацию в России. Так, очевидно влияние неадекватных

налоговых ставок. У нас в больших масштабах, чем в развитых странах,

неудачная система налогообложения привела к инфляционному перераспределению

прибыли промышленных и других производственных корпораций в пользу теневого

и финансово-банковского секторов. Если за рубежом велись длительные

дискуссии по поводу оптимальной ставки налогообложения, то в нашей стране

эта проблема решалась без необходимых профессиональных и политических

обсуждений.

Из других факторов инфляции, хорошо изученных за рубежом, в России

активно осуществляется “импорт” инфляции путем приближения внутренних цен к

мировым, обесценения рубля по отношению к мировым валютам, увеличения

предложения иностранной валюты.

Многофакторные концепции инфляции менее разработаны из-за своей

сложности. Среди них приоритет следует отдать цельной теории инфляции,

созданной Дж. Кейнсом. Практическое использование теории инфляции

затруднено из-за сложности измерения инфляции, установления ее эластичности

от тех или иных факторов, определения влияния умеренной инфляции на

экономическое развитие и отделения последней от подлинной инфляции.

Статистически инфляция измеряется индексом роста товарных цен. При этом

обесцениваются платежные средства покупателей, но процентные ставки,

отражающие цену кредита, в некоторой степени автономны от динамики товарных

цен. Кроме того, процентные ставки различаются в зависимости от назначения

кредитов. Причем низкие ставки по долгосрочным кредитам являются одним из

условий развития экономики.

Попутно встает вопрос о ценах на капитальные блага, приобретенные в

прошлые периоды. Возможно, их переоценки не нужно включать в индекс

инфляции, но очевидно, что они должны учитываться при анализе последствий

инфляции. если же стоимость капитальных благ выражена в ценных бумагах, то

необходимо принимать во внимание динамику курса подобных активов.

Фундаментальной проблемой является сопоставление динамики абсолютных и

относительных цен для определения подлинной инфляции. если экономика

развивается, то рост цен может происходить в результате использования новых

поколений машин, оборудования, потребительских товаров и т.п. Применение

более производительных средств труда и высококачественных предметов

потребления означает переход на иной уровень производства и потребления.

Связанный с этим рост цен не является инфляцией.

Точное измерение неинфляционной составляющей роста товарных цен,

видимо, невозможно. С точки зрения обоснования антиинфляционной политики

это и не требуется. Проще повысить зарплату, чем снизить цены, поэтому

страны-лидеры борются с инфляцией путем регулирования относительных цен.

При этом учитываются особенности рыночных механизмов роста товарных цен.

Инфляционный рост цен происходит по воле субъектов рынка. При

неограниченной законодательством и ценовыми соглашениями либерализации цен

каждый экономический агент свободен в увеличении цены предложения выше цены

спроса. Поскольку на краткосрочном отрезке времени спрос обычно

малоэластичен к цене, лидер повышения цен успевает перераспределить в свою

пользу доход потребителей до того, как спрос сократится до уровня

равновесия с новой более высокой ценой. Вслед за лидерами повышения цен в

гонку инфляции включаются их контрагенты. В результате этого поднятая

лидерами инфляции волна роста издержек возвращается к ним, и они уже

оказываются не в состоянии в одностороннем порядке снизить цену. Реальный

механизм рыночного ценообразования таков, что в процессе снижения цен

должны участвовать все экономические агенты. В странах-лидерах отработаны

разнообразные процедуры контроля за установлением и регулирования рыночных

цен. Как правило абсолютного снижения цен страны-лидеры добиваются на

мировом рынке по энергоносителям, металлам и другой импортируемой ими

продукции.

На внутренних рынках стран-лидеров ценовые диспропорции, возникающие

при инфляции, устраняются обычно путем регулирования паритетов цен. При

этом на продукцию отраслей, создавших диспаритеты, цены замораживаются, что

приводит к их относительному снижению по сравнению с ценами на продукцию

отраслей, потерпевших урон от диспаритета. Последним “дозволяется” динамика

цен в рамках допустимого темпа инфляции. Процедура относительного снижения

цен на товарных рынках является сложной и применяется лишь по особо важным

ценовым пропорциям. В частности, в США, в ЕС, в Японии и других развитых

странах регулируются паритеты цен сельского хозяйства. Относительное

снижение цен достигается и за счет регулирования цен и тарифов естественных

монополий, контроля за ценами на важнейшие виды продукции машиностроения,

химической промышленности, потребительских товаров и бытовых услуг.

Однако регулирование паритетов цен не в состоянии устранить все

последствия инфляции. поэтому в развитых экономиках широко используется

снижение цен потребительских товаров по отношению к цене труда, а цен на

инвестиционные ресурсы относительно цены кредита. По данным департамента

статистики Международного валютного фонда (ИВФ), в 23 промышленно развитых

странах инфляционный рост полностью компенсируется повышением цены труда

(таблица 1).

Таблица 1

Динамика цен товаров и труда

(промышленно развитые страны, 1965 г. = 100%)

(в %)

| |1970 г. |1980 г. |1990 г. |1994 г. |

|Заработная плата |140 |414 |709 |820 |

|Потребительские цены |122 |289 |476 |540 |

|Реальная заработная плата |115 |143 |149 |152 |

|Относительно снижение потребительских |87 |70 |67 |66 |

|цен | | | | |

В статистике принят показатель реальной заработной платы, но для

антиинфляционной политики важен коэффициент, обратный ему. Если заработная

плата растет быстрее, чем цены, то одновременно происходит как бы

относительное снижение цен.

Как видно из таблицы 1, несмотря на абсолютный рост потребительских цен

в промышленно развитых странах за 1966-1994 гг. в 5,4 раза, относительно

цены труда они снизились на 43 процентных пункта. В абсолютных ценах

инфляция имела место, а по индексу покупательной способности оценка

меняется и приводит к выводу об использовании в антиинфляционной политике

показателей относительных цен по методике, основанной на опыте промышленно

развитых стран. Данные по таблице1 позволяют сформулировать фундаментально

положение: опережающий рост заработной платы( и соответственно

платежеспособного спроса населения) при развитой системе регулирования цен

не только не приводит к неконтролируемой инфляции, но и является

инструментом антиинфляционной политики, обеспечивая относительное повышение

покупательной способности (такая тенденция обусловлена снижением

материалоемкости, удельных накладных и сбытовых расходов, трансакционных

издержек при росте и улучшении структуры производства).

Справедливо и обратное положение: при отсутствии развитых систем

регулирования цен (и соответственно сокращение платежеспособного спроса) на

является препятствием для неконтролируемой инфляции.

В таблице 2 приведены данные Госкомстат РФ об изменении цен и

заработной платы за последние годы. В соответствии с методикой МВФ

соответствующие индексы пересчитаны к базовому году.

Таблица 2

Динамика цен товаров и труда

(1991 г. = 1)

| |1992 |1993 |1994 |1995 |1996 |

| |г. |г. |г. |г. |г. |

|Индекс потребительских цен |26,1 |245 |773 |1785 |2178 |

|Номинальная начисленная |13,4 |115 |288 |605 |786 |

|среднемесячная заработная плата | | | | | |

|Относительный рост потребительских |1,9 |2,1 |2,7 |2,9 |2,8 |

|цен | | | | | |

Из таблицы 2 видно: уже в 1992 г. паритет цен потребительских товаров и

цены труда в России был нарушен путем снижения цены труда в 1,9 раза. Но

вызванное этим уменьшение платежеспособного спроса населения не стало

препятствием для гиперинфляции в 1993 г. В 1994 г. правительство вынуждено

было принять некоторые меры по замораживанию цен на энергоносители и

транспортные тарифов. И хотя ценовое регулирование было робким и затем было

отменено, именно оно привело с некоторым лагом к снижению темпов инфляции в

1995-1996 гг. Если рассматривать инфляцию в абсолютных ценах, да еще месяц

к месяцу, то непонятно: почему при сравнительно низкой инфляции в 1996 г.

спад производства не прекратился? Все встает на свои места, если вести

анализ по динамике относительных цен и, как это делает МВФ применительно к

промышленно развитым странам, рассчитывать индексы к базовому году.

Оживление производства невозможно, если цена труда была занижена в 2,9 раза

в 1995 г. и в 2,8 раза в 1996 г. В 1996 г. впервые за годы реформ

статистика показала превышение темпов роста заработной платы над темпами

инфляции. Но до “великого перелома” еще далеко. При проведении политики

задержки выплат заработной платы преодоление диспаритета в 2,8 раза

представляется неразрешимой проблемой.

Инфляционный рост цен в СССР начинался с расширения самостоятельности

предприятий. Нынешняя либерализация экономики лишь продолжает реформы 1987

г., в соответствии с которыми предприятия получили беспрецедентные

экономические свободы по законам о либерализации внешнеэкономических

связей, об отмене директивного планирования, о коммерциализации банков, о

кооперативах, акционерных обществах и т.п. Поскольку экономические свободы

предоставлялись без создания адекватных эффективному рынку институтов

регулирования, они привели к расширению инфляционных явлений,

препятствующих развитию экономики. Прежде всего инфляцию провоцировали:

спекуляции на рынке ресурсов, получаемых по фиксированным ценам и

реализуемых по свободным ценам;

проедание накоплений путем расходования прибыли и амортизации на

непроизводственные нужды;

деградация кредитно-денежной системы в результате перевода безналичного

оборота в наличный.

Для борьбы с инфляцией правительство выбрало либерализацию цен и

сокращение денежной массы. Предположение о том, при ликвидации

фиксированных цен “ невидимая рука” установит равновесные цены, которые не

будут затем расти, оправдалось с точностью до наоборот. После того, как

ценообразование освободилось от “якоря” фиксируемых цен, инфляция из

контролируемой превратилась в неконтролируемую.

Что касается политики сокращения денежной массы, то она лишь завершила

процесс ликвидации необходимого для развития экономики безналичного

оборота. Путем многократной оборачиваемости денежных средств банки и другие

финансовые учреждения в период высокой инфляции получают инфляционную

сверхприбыль, намного превышающую среднюю в сфере материального

производства. В результате происходит инфляционное перераспределение

прибыли и денежных ресурсов из реального сектора в финансово-банковский.

Рост процентных ставок сопровождается снижением относительной цены ссудного

денежного капитала. Если темпы роста товарных цен существенно обгоняют

темпы роста процентной ставки, инвестиционные денежные ресурсы

обесцениваются. Чем выше инфляции, тем больше обесценение долгосрочных

кредитов. Кризис на рынке долгосрочных кредитов провоцирует расширение

спекуляций на рынке краткосрочных обязательств. Переход от “длинных” к

“коротким” деньгам ведет к сокращению денежной массы за счет сокращения

инвестиций в основной и оборотный капитал реального сектора не

рекомендуется даже монетаристами, поскольку оно ведет к абсолютному

снижению объемов производства и потребления.

Антиинфляционная политика ведущих промышленно развитых стран включает в

себя регулирование процентной ставки и денежной массы. При слишком низкой

номинальной процентной ставке реальная процентная ставка в условиях

инфляции становится отрицательной. При чрезмерно высокой процентной ставке

удорожание кредитов провоцирует рост товарных цен. Кейнсианская доктрина

исходит из регулирования процентной ставки, монетаристы акцентируют

внимание на регулировании денежной массы. Причем западные монетаристы,

отстаивая необходимость ограничения денежной массы, никогда не

рекомендовали сжатие денежной массы. Знаменитое “денежное правило” Фридмена

гласит: денежную массу следует наращивать с постоянным темпом независимо от

динамики и циклических колебаний конъюнктуры рынка, т.е. следует

ограничивать рост денежной массы постоянным темпом, но отнюдь не сокращать

денежную массу.

В России уменьшение темпов инфляции в 1995-1996 гг. привело к снижению

процентных ставок. Одновременно наблюдался ограниченный рост денежной

массы.

В программных документах правительства задача снижения процентных

ставок и доходности по ГКО поставлена, но реализация ее тормозится. Что

касается объема денежной массы, то правительство не считает целесообразным

существенное расширение инвестиционных кредитов, которое не приведет к

усилению инфляции.

Как видно из таблицы3, в 1990 г. коэффициент монетизации в России был

62%, т.е. на уровне промышленно развитых стран. В результате перехода от

“длинных” к “коротким” деньгам коэффициент монетизации 1995 г. снизился до

9,6%, или в 6,5 раз по сравнению с 1990 г. В 1996 г. коэффициент

монетизации впервые за последние шесть лет возрос, но это увеличение

незначительно по сравнению с сохраняющимся относительным сокращением

денежной массы в 5,2 раза (к 1990 г.).

Таблица 3

Денежные индикаторы и темпы инфляции в России

| |1990 |1991 |1992 |1993 |1994 |1995 |1996 г. |

| |г. |г. |г. |г. |г. |г. |январь- |

| | | | | | | |сентябрь|

|В среднем за год | | | | | | | |

|Темпы прироста М2, % |11,5 |153,8 |561,2 |416,2 |166,5 |125,8 |25 |

|Темпы инфляции, % |6,8 |168 |2509 |844 |215 |131 |16,5 |

|Денежный агрегат | | | | | | | |

|М2, трлн. руб. |0,4 |0,7 |4 |21,9 |65,2 |159 |255 |

|ВВП, трлн. руб. |0,6 |1,4 |1,9 |171 |611 |1659 |2145 |

|Коэффициент |62,4 |49,4 |21,2 |12,8 |10,7 |9,6 |11,9 |

|монетизации, % | | | | | | | |

|Скорость денежного |1,6 |2 |4,7 |7,8 |9,4 |10,4 |8,4 |

|обращения, раз | | | | | | | |

Инфляция в 1992 г. составила 2509%, а в 1996 г. – 16,5%. Это означает,

что рубль обесценился в 1992 г. в 25 раз, а денег было в обращении лишь в

5,6 раза больше. Следовательно, относительно товарных цен объем денежных

средств в 1992 г. снизился в 4,4 раза, а не возрос на 561%, как это было по

номиналу. В 1996 г. темпы роста денежной массы обгоняли темпы инфляции, что

свидетельствовало о небольшом смягчении, а не ужесточении денежной

политики.

Поскольку с 1991 г. по 1995 г. темпы прироста денежной массы отставали

от темпов инфляции в значительной степени, есть основание говорить о

наличии в России инфляции издержек и отсутствии инфляции спроса,

обусловленной избытком платежных средств. Такой вывод можно сделать также

из анализа ускорения оборота денег.

По Кейнсу сам факт увеличения скорости обращения денег указывает на

переход от стадии умеренной инфляции к подлинной инфляции. Критерии

умеренной инфляции: рост цен ниже уровня процентных ставок. Это создает

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6


ИНТЕРЕСНОЕ



© 2009 Все права защищены.